Организация землеустройства

Вопросы организации землеустройства решаются в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «О землеустройстве» (2001 г.), другими законами и нормативными правовыми актами.

Под землеустройством понимают мероприятия по изучению состояния земель, планированию и организации их рационального использования и охраны, образованию новых и упорядочению существующих объектов землеустройства и установлению их границ на местности, по организации рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства, а также по организации территорий, используемых общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации для обеспечения традиционного образа жизни. Цель землеустройства - обеспечение рационального использования земель и их охраны, создание благоприятной окружающей среды, улучшение ландшафтов.

Землеустройство проводят в обязательном порядке в случаях:

• изменения границ объекта землеустройства;
• предоставления и изъятия земельных участков; определения границ ограниченных в использовании частей объектов землеустройства;
• перераспределения гражданами и юридическими лицами земельных участков для организации сельскохозяйственного производства;
• выявления нарушенных земель, а также земель, подверженных водной и ветровой эрозии, селям, подтоплению, заболачиванию, вторичному засолению, иссушению, уплотнению, загрязнению отходами производства и потребления, радиоактивными и химическими веществами, заражению и другим негативным воздействиям;
• проведения работ по восстановлению и консервации земель, рекультивации нарушенных земель, защите земель от эрозии и, других негативных воздействий.

Эти мероприятия осуществляют по инициативе уполномоченных исполнительных органов государственной власти, местного самоуправления, собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и по решению суда.

Юридические лица или индивидуальные предприниматели могут проводить любые виды работ по землеустройству без специального разрешения, если иное не предусмотрено федеральными законами.

Порядок проведения землеустройства. Изучают состояние земель для получения сведений об их количестве и качестве. С этой целью выполняют геодезические и картографические работы, почвенные, геоботанические и другие обследования и изыскания; оценивают качество земель как средства производства в сельском хозяйстве; инвентаризуют земли для уточнения или установления объектов землеустройства, их границ, выявления неиспользуемых, нерационально используемых или используемых не по целевому назначению земельных участков.

На основе изучения земель разрабатывают предложения об их рациональном использовании и охране; проводят при- родно-сельскохозяйственное районирование земель; устанавливают земли, в границах которых могут быть предоставлены участки гражданам и юридическим лицам; выделяют земли, которые могут быть включены в специальные фонды; определяют земли, отнесенные к категориям и видам, установленным законодательством Российской Федерации.

Затем организуют территориальное и внутрихозяйственное землеустройство.

Территориальное землеустройство включает образование новых, упорядочение существующих и межевание объектов землеустройства на основе сведений государственного земельного кадастра, землеустроительной и другой документации, связанной с использованием, охраной "и перераспределением земель.

Образование новых и упорядочение существующих объектов землеустройства проводят в случаях изменения границ этих объектов, в том числе в целях устранения недостатка в их расположении (чересполосицы, вклинивания, вкрапливание, дальноземелья, изломанности и неудобств в использовании); восстановления границ объектов землеустройства; предоставления земельных участков гражданам и юридическим лицам; изъятия, в том числе путем выкупа земельных участков; совершения сделок с земельными участками.

При этом определяют местоположение границ объектов землеустройства, в том числе границы ограниченных в использовании их частей; варианты использования земель с учетом размеров земельного участка, целевого назначения, разрешенного использования земель и расположенных на них объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры; площади объектов землеустройства и (или) ограниченных в использовании их частей.

Межевание объектов землеустройства предусматривает: определение границ объектов на местности и их согласование; закрепление на местности границ межевыми знаками и определение их координат или составление иного описания местоположения границ.

Внутрихозяйственное землеустройство проводят в целях рационального использования земель сельскохозяйственного назначения и их охраны, а также земель, используемых общинами коренных малочисленных народов для обеспечения их традиционного образа жизни. При этом выполняют следующие виды работ:

• организацию рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства, а также организацию территорий, используемых общинами коренных малочисленных народов и лицами, относящимися к этим народам;
• разработку мероприятий по улучшению сельскохозяйственных, угодий, освоению новых земель, восстановлению и консервации земель, рекультивации нарушенных земель, защите земель от эрозии и других негативных воздействий.

Внутрихозяйственное землеустройство осуществляют в границах каждого отдельного предприятия одновременно с разработкой плана его организационно-хозяйственного устройства и в увязке с землепользованием соседних хозяйств, что особенно важно в районах орошения и осушения земель, водной и ветровой эрозии почв. Определяют количество и размеры производственных подразделений, выделяют земельные массивы для них и хозяйственных центров, намечают магистральные дороги, устанавливают состав и соотношение угодий, виды, количество и размеры севооборотов, размещают поля и кварталы многолетних насаждений, полевые станы, защитные лесные полосы, полевую дорожную сеть, организуют территорию сенокосов и пастбищ. В результате составляют проект внутрихозяйственного землеустройства, который после утверждения претворяют в жизнь.

При внутрихозяйственном землеустройстве создается территориальная основа для наведения порядка на земле, повышения культуры земледелия и продуктивности сельскохозяйственных угодий, высокопроизводительного использования техники и рациональной организации производства на предприятиях.