Трансформация земельных угодий и их учет

Перевод земель населенных пунктов в земли иных категорий и земель иных категорий в земли населенных пунктов независимо от их форм собственности осуществляется путем установления или изменения границ населенных пунктов в порядке, установленном настоящим Кодексом и законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.

Сельскохозяйственные предприятия имеют и другие угодья, не используемые для получения продукции растениеводства и животноводства: леса, кустарники, болота и так называемые неудобные земли (солонцовые, каменистые, смытые и др.). Часть из них может постепенно окультуриваться и использоваться для расширения пашни, многолетних насаждений, сенокосов и пастбищ. Поэтому в процессе развития производства структура земельных угодий может изменяться.

Перевод одного вида земельных угодий в другой с целью повышения интенсификации использования, улучшения размещения и защиты почв от эрозии называют трансформацией земельных угодий. Она может быть вызвана изменением специализации предприятия и его подразделений (например, в связи с закладкой многолетних насаждений); проведением противоэрозионной организации земельной территории; необходимостью защиты посевов и насаждений от засух и других неблагоприятных природных факторов; созданием условий для более рационального использования сельскохозяйственной техники (укрупнение земельных массивов, придание им лучшей конфигурации, ликвидация мелкоконтурности); освоением заболоченных и избыточно увлажненных участков.

Мероприятия по трансформации земельных угодий должны быть экономически обоснованы. С этой целью используют систему показателей: единовременные затраты на их проведение; дополнительный чистый доход, получаемый при более интенсивном использовании трансформируемых угодий; стоимость потерь продукции при отводе земель под защитные лесные полосы, гидротехнические противоэрозион- ные сооружения, дорожную сеть, производственные центры и др.; срок окупаемости затрат на проведение мероприятий по трансформации земельных угодий.

Учет земельных угодий, контроль за их охраной и использованием

Для учета земель на сельскохозяйственных предприятиях существует два основных документа: Государственный акт на право собственности, пользования, владения, аренды земли и Земельная шнуровая книга.

Государственный акт содержит сведения о наименовании территории (санитарно-защитные зоны, земли природоохранного, водоохранного, историко-культурного значения и др.); ее общей, площади (в том числе сельскохозяйственных угодий, из них пашни); установленном режиме использования, а также о площади земель, предоставляемых собственнику, пользователю, владельцу, арендатору с выделением сельскохозяйственных угодий всего и по видам (пашня, залежь, многолетние насаждения, сенокосы, пастбища), лесов, кустарников и других земель. В конце акта указывают площади сельскохозяйственных угодий по населенным пунктам, их балльную оценку. К документу прилагают перечень земельных участков с особым режимом использования и список лиц, передавших свои земельные доли в уставный фонд предприятия с указанием размеров.

Земельная шнуровая книга включает: общую площадь земель, в том числе сельскохозяйственных угодий; пашню и отдельно залежь, в том числе засоренные камнями; многолетние насаждения, в том числе сады, ягодники; сенокосы и пастбища, в том числе заливные, улучшенные, чистые, заросшие кустарниками и мелколесьем, покрытые кочками, заболоченные. В ней учитывают также земли, занятые дорогами, скотопрогонами, оврагами, приусадебными участками, коллективными садами и огородами работников хозяйства и находящиеся в стадии мелиоративной подготовки.

Кроме того, размеры площадей земельных угодий по видам приводят в статистической отчетности, годовых бухгалтерских отчетах и планах производственно-финансовой деятельности сельскохозяйственных предприятий.

Контроль за охраной и использованием земель подразделяют на государственный, муниципальный, общественный и производственный.

Государственный земельный контроль осуществляют специально уполномоченные государственные органы за соблюдением земельного законодательства, требований охраны и использования земель предприятиями и организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, а также должностными лицами и гражданами.

Муниципальный земельный контроль проводят органы местного самоуправления и их уполномоченные за использованием земель на территории муниципальных образований.

Общественный земельный контроль выполняют органы территориального общественного самоуправления и другие общественные организации граждан за соблюдением установленного порядка подготовки и принятия исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления решений, затрагивающих законные права и интересы граждан и юридических лиц, а также требования охраны и использования земель.

Производственный земельный контроль осуществляют собственники, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков в период хозяйственной деятельности.