Управление государственным долгом

Государственное заимствование приводит к образованию государственного долга. Под управлением государственным долгом принято понимать совокупность мероприятий по его обслуживанию и определению условий размещения и погашения облигаций.

Лидером по объему внешнего долга на протяжении последних десятилетий является самая мощная страна мира – США, где этот долг превысил 0,7 трлн. долларов. В страну-должника США, впервые с 1919 г., превратились в 1985 г., когда иностранные активы в этой стране превысили ее активы за рубежом. В число самых крупных стран-должников входят Бразилия, Мексика, Китай. Внешний долг России составляет 150 млрд. долларов. На страны с переходной экономикой приходится 356 млрд. долларов долга.

Займы погашаются путем проведения тиражей выигрышей или посредством выкупа государственных ценных бумаг. Управление государственным долгом предполагает широкое использование накопленных мировой практикой методов и инструментов выполнения государством взятых на себя денежных обязательств.
Нередко для погашения облигаций ранее выпущенных займов правительство прибегает к новому заимствованию. Эта своего рода государственная финансовая «пирамида» называется рефинансированием. Если государство прибегает к изменению размера доходности государственных ценных бумаг, то это принято называть конверсией. Изменение сроков погашения облигаций называется консолидацией. Возможно, что правительство сочтет для себя целесообразным обменять ранее выпущенные облигации на новые. Такая операция определяется как унификация. И, наконец, отказ государства от обязательств по внутренним и внешним займам называется аннулированием.

Правительства и парламенты многих стран мира разрабатывают и проводят в жизнь мероприятия по снижению негативного влияния государственного долга на экономику. В этих целях используются финансово-правовые механизмы, заключающиеся в определении на законодательном уровне предельных размеров внутреннего и лимита внешнего государственного долга.