Централизация и децентрализация полномочий

Полномочия распределяются не всегда равномерно, они могуч быть по тем или иным причинам сосредоточены преимуществен но на верхних или нижних этажах управления. Тогда приходится говорить о централизации (в первом случае) или децентрализации (во втором случае).

Все полномочия не могут быть централизованы или децентрализованы.

Полной централизации препятствует то, что люди располагают ограниченными ресурсами времени, знаниями, опытом, квалификацией, могут одновременно решать лишь определенное число проблем, усваивать ограниченный объем информации. Поэтому их деятельность всегда нуждается в объединении и координации

Централизация полномочий

Централизация полномочий - их сосредоточение на верхних этажах управленческой структуры.

Суть централизованных организаций состоит в разделении процессов принятия решений и их внедрения:

• высшие руководители принимают решения;
• управляющие среднего звена передают и согласовывают решения;
• работники выполняют принятые решения.

Сравнительный анализ показывает, что деятельность централизованных организаций, основанных на принципах «команд и контроля», как правило, малоэффективна. Они медленно приспосабливаются к изменениям рынка и слабо реагируют на меняющиеся потребности клиентов, ограничены в творчестве и инициативе, что мешает эффективно действовать в условиях конкуренции.
Достоинства централизации полномочий:

• облегчение концентрации усилий персонала на ключевых направлениях деятельности;
• устранение неоправданного параллелизма, дублирования (например, вместо крохотных бухгалтерских служб в каждом подразделении создается единая, мощная служба для всей организации);
• сосредоточение процесса принятия решений в руках тех, кто лучше знает общую ситуацию, имеет больший кругозор, знания, квалификацию, опыт.

Недостатки централизации полномочий:

• затрачивается много времени на передачу информации, в процессе чего значительная часть ее теряется или искажается;
• важнейшие решения принимаются лицами, плохо представляющими себе конкретную ситуацию, а исполнители, которым она хорошо знакома, от выработки и принятия решений устранены.

Децентрализация полномочий

Усложнение производственных и информационных связей, увеличение числа субъектов, входящих в организацию, степени их самостоятельности обусловили тенденцию к децентрализации полномочий.

Децентрализация полномочий - их сосредоточение на нижних этажах управленческой структуры.

Достоинства децентрализации позволяют:

• быстро разрабатывать и принимать самостоятельные инициативные решения, в т.ч. при участии непосредственных исполни телей;
• более определенно отражать в этих решениях объективную ситуацию;
• отказаться от получения детальных инструкций из центра снизив тем самым его перегрузку второстепенными проблемами;
• обеспечивать гибкость и маневренность управления;
• сокращать информационные потоки, принимать решения ли цам, хорошо знающим конкретную ситуацию;
• ориентировать исполнителей на конкретные результаты, а не на показатели;
• развивать профессиональные навыки руководителей, полном» > чия которых и ответственность за принятие решений возрастают;
• усиливать соревновательность в организации, что стимулирует руководителей к созданию атмосферы конкуренции;
• руководитель может проявлять больше самостоятельности при определении своего личного вклада в решение проблем

Недостатки децентрализации.

• принятие решений концентрируется преимущественно в ру ках руководителей низовых уровней, не обладающих широким кругозором;
• слабо учитываются (игнорируются) интересы остальных со трудников или подразделений, а решения носят тактический ха рактер и являются малоэффективными;
• из-за отсутствия общих правил и процедур их улаживание занимает много времени и далеко не всегда оказывается успешным;
• увеличиваются расходы на разработку программ обучения руководителей для преодоления стереотипов работы в централи зованных структурах;
• возникают затруднения в контроле, коммуникации и координации.

На соотношение централизации и децентрализации полно мочий в управлении оказывают влияние размеры организации, применяемые технологии производства, внешняя среда. Одна из основных задач руководства организации — найти «золотую се редину» между централизацией и децентрализацией, дополнять каждый из этих методов достоинствами другого.