Продовольственная безопасность Китая

По оценкам Всемирного банка, на Китай приходится примерно 20% мирового населения и 35% занятых в сельском хозяйстве при лишь 11% общемировой площади сельскохозяйственных земель и 6% водных ресурсов. Обеспеченность же землей, по оценкам экспертов, составляет примерно половину среднемирового подушевого показателя.

В 2004 г. импорт продовольственных товаров в КНР впервые превысил экспорт. Начиная с 2008 г. он начал неуклонно расти, а отрицательное сальдо торговли продовольствием стремительно увеличивалось (в среднем на 15% в год). Дальнейшему ускорению может способствовать демографическая ситуация. По оценкам Секретариата АСЕАН и Банка Австралии, пик численности китайского населения будет достигнут к 2035 г. Стратегическая переориентация экономики и процессы урбанизации также повлекут за собой рост потребления продовольствия, одновременно будет снижаться площадь сельскохозяйственных земель.

Параллельно с общим ростом потребления продовольствия постепенно меняется его товарная структура. По оценкам экспертов, в последнее десятилетие оно трансформируется в сторону наращивания доли продуктов животного происхождения (animal-basedproducts). Наряду с этим опережающими темпами растет потребление зерновых культур более высокого качества. Для закрепления названных тенденций в долгосрочной перспективе потребуется существенное расширение сельскохозяйственных земель. Иначе говоря, спрос на них растет вследствие роста населения, изменения структуры потребления продовольствия, относительно низкой производительности занятой в сельском хозяйстве рабочей силы и ограниченных возможностей наращивания выпуска экстенсивным путем. Предложение же снижается вследствие их постепенной деградации и урбанизации.

В 2014 г. была принята новая стратегия обеспечения продовольственной безопасности. Она предполагает наращивание внутреннего предложения на фоне умеренного импорта, то есть реализацию принципа самообеспеченности продовольствием. Уже к 2020 г. запланировано достичь уровня самообеспеченности зерновыми культурами на 95%. Вместе с тем вследствие низкой производительности даже существенное увеличение инвестиций в сельское хозяйство может оказаться недостаточным для удовлетворения растущего спроса на продовольствие.
В условиях ограниченности земельных ресурсов решить проблему обеспечения растущего китайского населения продовольствием можно либо через резкое повышение производительности в собственном аграрном секторе, либо через наращивание поставок из-за рубежа. Повышения производительности можно достичь благодаря внедрению современных технологий, что вместе с тем повлечет за собой, во-первых, рост безработицы среди сельского населения, во-вторых, снижение качества производимой продукции в случае внедрения достижений генной инженерии.

Решение проблемы продовольственной безопасности посредством наращивания импорта может оказаться более простым (при условии грамотной диверсификации поставок продовольствия из разных стран) и менее затратным. При этом наращивать поставки продовольствия из-за рубежа можно посредством как заключения долгосрочных внешнеторговых контрактов, так и расширения инвестирования в сельскохозяйственные производства за рубежом. В последнем случае решение проблемы сопряжено еще и с увеличением экспорта капиталов и избыточной низкоквалифицированной рабочей силы, что в полной мере соответствует долгосрочным стратегическим интересам Китая.