Рейганомика

Рейганомика — экономическая политика правительства США, основанная на концепции приоритета предложения и ориентированная на снижение инфляции и уровня безработицы.

Центральным элементом «рейганомики» являлись мероприятия фискальной политики, предполагающие усиление налогового регулирования, замедление роста федеральных расходов перестройку приоритетов в расходовании средств федерального бюджета.

Главным при осуществлении «рейганомики» явилась налоговая реформа, направленная на осуществление программы снижения налогов в рамках так называемой системы ускоренного возмещения издержек. Она осуществлялась поэтапно. Налоговая реформа 1984-1985 гг. расширила систему налоговых льгот с тем, чтобы помочь модернизировать производство, заменить устаревшие производственные ресурсы. С этой целью была введена чрезвычайная льготная система ускоренной амортизации, расширен инвестиционный налоговый кредит, введена налоговая скидка, позволяющая сокращать размер облагаемого дохода на величину, равную 25 % среднего объема увеличения расходов на НИОКР в течение предшествующих трех лет, увеличены налоговые льготы на новые инвестиции; максимальная налоговая ставка на прибыль корпораций установлена в размере 46 %. В результате фактическая средняя налоговая ставка за. период 1980—1985 гг. снизилась с 47,7 % до 28,7 %.

Важнейшими принципами построения налоговой системы с 1986 г. становятся:

• невмешательство в принятие решений хозяйственными агентами,
• одинаковое налогообложение доходов, равенство налогового бремени для плательщиков с одинаковым уровнем дохода,
• обложение реальных величин доходов.

Реформа 1986 г. была самой масштабной за всю историю налогообложения США. Она принесла самые низкие предельные налоговые ставки и была ориентирована на решение долгосрочных проблем. С целью активизации рыночного механизма хозяйствования, формирования более рациональных структурных потоков капитала, стимулирования НТП бы ли снижены налоговые ставки, понижена прогрессивность обложения, расширена налоговая база, прежде всего за счет отмены ряда налоговых льгот.

Был повышен необлагаемый минимум, увеличен уровень доходов, при которых возникают налоговые обязательства. Данные меры привели к освобождению от уплаты налогов 6,5 млн американцев, чьи доходы были на уровне черты бедности. 80 % налогоплательщиков облагались по ставке 15 %. Доля налогов, выплачиваемых получателями крупных доходов (они составляли 5 % от общего числа налогоплательщиков), возросла с 34,9 % в 1981 г. до 44,3 % в 1986 г.

В результате в период 80-х г. налоговая политика превратилась в эффективное средство аккумулирования денежных источников для финансирования инновационных фирм, стимулирования НИОКР, роста внутренних источников накопления и обновления основного капитала, структурной перестройки национальной экономики, решения проблем занятости, инфляции.

В области снижения государственных расходов «рейганомика» предполагала реформирование социальной политики, воплощаемое в ограничении социальных расходов, уменьшении социальных программки программ поддержания жизненного уровня, снижении реальной заработной платы. Так, в США за восемь лет правления 1 F. Рейгана социальные платежи наемным работникам были сокращены на 285 млрд долларов. В том числе, расширилась сфера оплачиваемых социальных услуг для низкооплачиваемых и малоимущих слоев населения, сократились государственное жилищное строительство, финансирование систем здравоохранения, образования и науки. ^v

Кроме того, проведение «политики доходов» позволило воздействовать на номинальную и реальную заработную плату. Для этого были осуществлены: использование в условиях инфляции прямого вмешательства в виде законодательства, направленного против крупных повышений заработной платы; косвенные меры в виде снижения налогов или меры политики распределения по введению низких номинальных прибавок к заработной плате.