Налоговая система

Налоговая система представляет собой совокупность налогов, а также методы и принципы построения налогов.

Налоговые системы современных государств представляют собой сложные экономико-правовые конструкции, преследующие главную цель – обеспечение государства необходимыми финансовыми ресурсами.

Характеристику налоговых систем принято начинать с соотношения прямых и косвенных налогов.

Налоговая структура многих развитых стран такова: 37 % составляют налоги на доходы и прибыли, 31 % – косвенные налоги, 22 % – взносы в фонд социального страхования, 10 % – другие налоги.
Сравнение государственных и местных налогов показывает, что их развитие идет по-разному. Темпы роста местных налогов значительно опережают темпы роста государственных, так как центральные правительства из-за огромного дефицита своих бюджетов перекладывают расходы, связанные с регулированием экономики, социальным маневрированием, на местные органы управления.

Общим правилом для налоговых систем современных государств является то, что налог содержит следующие элементы: субъект, объект, источник, единицу обложения, налоговую ставку, налоговый оклад, налоговые льготы.

Субъект налога, или налогоплательщик, – физическое или юридическое лицо, на которое законом возложена обязанность уплачивать налог.

Объект налога – предмет, подлежащий обложению (доход, имущество, товары). Часто название налога вытекает из объекта. Например, земельный налог, подоходный налог.

Источник налога – доход субъекта (заработная плата, прибыль, процент, рента), из которого уплачивается налог.

Единица обложения – единица измерения объекта (по подоходному налогу – денежная единица страны, по земельному налогу – гектар, акр).

Налоговая ставка представляет собой величину налога на единицу обложения.

Налоговый оклад – сумма налога, уплачиваемая субъектом с одного объекта.

Налоговые льготы – полное или частичное освобождение от налогов в соответствии с действующим законодательством. Самой важной налоговой льготой является необлагаемый минимум – наименьшая часть объекта, полностью освобожденного от налога.

В налоговой практике существует три способа взимания налогов: 1) кадастровый; 2) изъятие налога до получения владельцем дохода (у источника); 3) изъятие налога после получения дохода (по декларации).

Первый способ предполагает использование кадастра. Кадастр – это реестр, который содержит перечень типичных объектов (земли, доходов), классифицируемых по внешним признакам.

При втором способе налог исчисляется и удерживается бухгалтерией того юридического лица, который выплачи­вает доход субъекту налога. Таким образом происходит взимание подоходного налога с заработной платы работающих по найму.

Третий способ предусматривает подачу налогоплательщиком в налоговые органы декларации, т.е. официального заявления о получаемых им доходах.

Налоговую систему также характеризуют налоговые администрации. Вопросами обложения и сбора налогов ведает специальный налоговый аппарат, который, как правило, находится в составе Министерства финансов. В США, во Франции, в Великобритании в налоговых органах работают 80 – 100 тыс. человек, в ФРГ, Японии – 40 – 50 тыс. человек. Расходы на содержание такого аппарата значительны, в ряде государств они достигают 3 – 6 % налоговых поступлений.

В Республике Беларусь центральным налоговым ведомством является Министерство по налогам и сборам, а также областные городские и районные налоговые инспекции.

Обобщающей характеристикой налоговой системы государства является налоговое давление (гнет, бремя, пресс), определяемое как соотношение общей суммы налоговых платежей к валовому внутреннему продукту. В развитых странах этот показатель находится в пределах от 30 % в США до 52 % в Швеции. Следует учитывать и другие обстоятельства, в частности, насколько посредством налоговых льгот налоговый пресс перекладывается с одних налогоплательщиков на других, как часто государство прибегает к уплате авансовых платежей по налогам.