«Федералист» как теоретическое обоснование Конституции США 1787 г. (Л. Гамильтон, Дж. Мэдисон, Дж. Джей)

После завоевания независимости выяснилось, что конфедерация штатов, где не существует единой исполнительной и судебной власти, а решения законодательной власти носят рекомендательный характер, крайне затрудняя проведение внутренней и внешней политики, - образование нежизнеспособное. Движение федералистов отстаивало необходимость сплочения североамериканских колоний в федерацию и представляло умеренно-консервативное направление в политико-правовых учениях США. Мысли федералистов (Дж. Вашингтон, А. Гамильтон, Дж. Адаме, Дж. Джей, Г. Моррис, Дж. Медисон и др.) были воплощены в Конституции США 1787 г.

Представители федералистов были крупными плантаторами и промышленниками и отражали интересы класса крупных собственников. Основную идею федералистов сформулировал Дж. Джей: «Те, кто владеет страной, должны и править ею». Наиболее важную роль в разработке концепции федералистов сыграли Дж. Медисон и А. Гамильтон.

Джеймс Медисон (1751-1836 гг.) — один из составителей текста Конституции, автор Билля о правах 1791 г., дважды избирался президентом США (1808, 1812). Медисон эволюционирует в своих взглядах от федералистов к демократическим республиканцам. Медисон считает, что все цивилизованные общества разделяются на различные факции. Под факциями Медисон подразумевал группу граждан, объединяемых и побуждаемых к действию единым порывом страсти, интереса или умения, которая, однако, является враждебной или стеснительной для прав других граждан или интересов всего общества в целом. На возникновение факций влияют неравномерное распределение собственности, склонность людей к различным взглядам на религию и систему власти. Основная задача государства - препятствовать объединению большинства во всесильную факцию. Для этого Медисон предложил реализовать ряд гарантий: федеративная форма государственного устройства, представительная демократия; срочность полномочий представительных органов и должностных лиц. Основная заслуга Медисона — разработка «механизма сдержек и противовесов» властей. Основная гарантия против тирании парламента — бикамеризм. Основная роль при этом отводилась нижней палате парламента, представляющей весь народ. Верхняя палата (Сенат) рассматривалась как противовес нижней, как средство защиты народа от его же собственных ошибок. Медисон отстаивал идею создания «Ревизионного совета» — совместного органа исполнительной и судебной власти (после обоснования Гамильтоном идеи судебного конституционного контроля снял свое предложение). Особая роль в «механизме сдержек и противовесов» отводилась судебной власти, выступающей гарантом Конституции.

Александр Гамильтон (1758—1804) убежден, что «люди всегда будут преследовать собственные интересы», направить которые к общему благу сможет только сильное правительство. Будучи сторонником сильной федерации, Гамильтон утверждал: «Национальная власть должна поглотить полномочия штатов, иначе они поглотят ее». Гамильтон считаш: поскольку разделение общества на избранных и большинство естественно, то следует ему придать конституционный характер. Сенат должен стать пожизненным органом богатых, а противовесом ему выступит
Ассамблея (нижняя палата), избираемая на 3 года всеми белыми мужчинами. Основным сосредоточием государственной власти является власть исполнительная. Президент, избираемый пожизненно по сложной трехступенчатой системе выборов, наделялся широкими полномочиями (обладал всей полнотой исполнительной власти, правом абсолютного вето, являлся верховным главнокомандующим и др.). Президент мог быть подвергнут импичменту. Гамильтон обосновал необходимость судебного конституционного контроля, а также принцип расширительного толкования конституции (что придало Конституции своеобразную эластичность).

Статьи «Федералиста» (всего 85), подготовленные А. Гамильтоном, Дж. Медисоном и Дж. Джеем, были опубликованы между октябрем 1787 г. и маем 1788 г. под псевдонимом древнеримского патриота республики Публиуса Валерия. Они были призваны теоретически обосновать основные положения Конституции США.