поиск по сайту

История правового обеспечения антикризисного управления


Для любого руководителя актуален вопрос правильного применения норм гражданского законодательства, регулирующих отношения, связанные с несостоятельностью (банкротством) предприятий-должников.

Законодательство об экономической несостоятельности (банкротстве) появилось в Республике Беларусь в 90-х годах XX века.

До 1990 года экономика нашего государства была организована на принципах жесткого планового управления. Национальное законодательство не содержало даже таких терминов, как «несостоятельность» или «банкротство». Если возникала необходимость ликвидировать организацию государственной формы собственности или осуществить другие формы реорганизации, то это происходило под контролем органов исполнительной власти государства, которое фактически было в одном лице и должником и кредитором.

В 1990 году после распада СССР в нашем государстве начались экономические и правовые реформы, направленные на формирование рыночного механизма хозяйствования. Верховным Советом Республики Беларусь был принят целый ряд законодательных актов, регулирующих новые правоотношения между субъектами хозяйствования. Беларусь первой из всех государств - участников СНГ в мае 1991 года приняла Закон «Об экономической несостоятельности и банкротстве». С данного времени в национальном праве берет старт специфический правовой институт, регулирующий отношения между кредитором и должником в связи с абсолютной неплатежеспособностью последнего, - экономическая несостоятельность (банкротство). Он является одним из самых значимых, объемных и сложных институтов гражданского и коммерческого права, состоящим из комплекса норм материального и процессуального характера.

Данный закон был разработан и принят скорее под политический заказ, а не как инструмент правового регулирования реально существующих отношений, поэтому носил упрощенный (содержал всего 48 статей), декларативный характер. В нем были обозначены лишь некоторые поверхностные «срезы» законодательства о банкротстве. Понятия «экономическая несостоятельность» и «банкротство» разделялись как самостоятельные этапы судебной процедуры. Судебная практика того времени подтверждает, что принятый закон использовался кредиторами в качестве механизма запугивания своих должников с целью возврата долгов.

Весной 1994 года белорусский Парламент принял новую Конституцию Республики Беларусь, что дало толчок развитию качественно новых тенденций, в том числе в экономике и праве. В этом же году Министерством экономики совместно с Высшим Хозяйственным Судом начата подготовка проекта нового Закона о банкротстве. После ознакомления с законодательством о несостоятельности в ряде европейских государств, США и Японии был подготовлен альтернативный вариант проекта Закона о банкротстве, который и был представлен в январе 1995 года Высшему Хозяйственному Суду. Проект Закона о банкротстве был рассмотрен в комиссиях Верховного Совета Республики Беларусь, одобрен и рекомендован для рассмотрения на сессии. Однако по различным причинам он так и не был рассмотрен.

В течение 1995 года были проведены следующие мероприятия:

- при Высшем Хозяйственном Суде создан на общественных началах Межведомственный совет по делам об экономической несостоятельности и банкротстве, взявший на себя координацию дальнейших усилий по развитию законодательства о несостоятельности;

- проект Закона о банкротстве представлен для ознакомления и внесения предложений различным государственным и негосударственным структурам Республики Беларусь, обсужден на двух международных семинарах в г. Минске с участием специалистов из Российской Федерации, Польши, Чехии, США, Всемирного банка;

- разработан и принят ряд подзаконных актов по оценке финансового состояния и определению критериев неплатежеспособности субъектов хозяйствования;

- начата подготовка проектов законов «О санации» и «Об управляющем в процедуре банкротства».

В конце 1995 года был избран Верховный Совет Республики Беларусь тринадцатого созыва, в повестку дня сессии которого были включены все три проекта законов: «О банкротстве», «О санации» и «Об управляющем в процедуре банкротства». Первый из них по инициативе Парламента был направлен на экспертизу в Германский фонд международного правового сотрудничества, откуда получен положительный отзыв. После детального заинтересованного обсуждения проектов в комиссиях и фракциях Парламента весной 1996 года они были приняты в первом чтении, а осенью того же года - во втором.

В этом же году при Правительстве Республики Беларусь (Кабинет Министров) был создан на общественных началах Совет по банкротству и финансовому оздоровлению субъектов хозяйствования, утверждено Положение о нем.

В связи с изменениями и дополнениями, внесенными в Конституцию Республики Беларусь в ноябре 1996 года, названные проекты законов так и не стали законами. Однако работа над совершенствованием перечисленных проектов продолжалась. Было принято решение подготовить один комплексный проект закона, который бы учитывал в том числе особенности признания несостоятельными отдельных субъектов предпринимательской деятельности: банков, градообразующих организаций, страховых компаний, индивидуальных предпринимателей и др.

В 1997 году создан Комитет по санации и банкротству при Министерстве по управлению государственным имуществом и приватизации Республики Беларусь (в настоящее время - Департамент по санации и банкротству Министерства экономики). Данный Комитет начал осуществлять экспресс-анализ финансового состояния и платежеспособности более 6 тысяч предприятий государственной собственности или с долей государства в уставном фонде, вести мониторинг их финансового состояния, информировать о нем органы государственного и отраслевого управления, разрабатывать проекты нормативных правовых актов по вопросам банкротства.

В этом же году представители Высшего Хозяйственного Суда приняли активное участие в разработке проекта модельного закона о банкротстве для стран СНГ.

В декабре 1997 года на десятом пленарном заседании Межпарламентской ассамблеи государств-участников СНГ принят модельный Закон «О несостоятельности (банкротстве)». После этого были приняты соответствующие законы в ряде стран СНГ, внесшие изменения и дополнения в действующие законы о банкротстве (в Российской Федерации - в 1998 г., в Украине - в 1 999 г. и в других государствах).

С 1998 года развернута система подготовки, аттестации и лицензирования деятельности доверенных лиц в производстве по делу об экономической несостоятельности и банкротстве.

В период с 1997 по 2000 год в Республике Беларусь был принят ряд нормативных актов, регулирующих отношения, связанные с банкротством. В частности, это:

- Декрет Президента Республики Беларусь от 26.10.1998 № 16 «О дополнительных мерах по взысканию задолженности с субъектов хозяйствования»;

- положение о порядке лицензирования деятельности доверенного лица в производстве по делу об экономической несостоятельности и банкротстве субъектов хозяйствования;

- постановление Совета Министров Республики Беларусь «Об утверждении Положения о доверенном лице в производстве по делу об экономической несостоятельности и банкротстве субъектов хозяйствования»;

- приказ Мингосимущества Республики Беларусь № 8 от 17.03.1999 и Комитета по санации и банкротству «Об утверждении Положения об аттестации специалистов на соответствие требованиям, предъявляемым к доверенному лицу, в производстве по делу об экономической несостоятельности и банкротстве субъектов хозяйствования»;

- разъяснение Комитета по санации и банкротству от 19.10.1999 №03-1 -09-289 и ВХС от 19.10.1999 № 03-24/1909 «О выплате вознаграждения доверенному лицу (управляющему)»;

- Указ Президента Республики Беларусь от 14.08.2000 № 442 «О совершенствовании правового регулирования взыскания задолженности с субъектов хозяйствования»;

- постановление Пленума ВХС Республики Беларусь от 22.06.2000 № 9 «О порядке назначения хозяйственным судом ликвидационных комиссий, управляющих, ликвидаторов и их деятельности при ликвидации юридических лиц»;

- Закон Республики Беларусь «Об экономической несостоятельности (банкротстве)», вступивший в силу с 12.02.2001 г. и др.

Дела об экономической несостоятельности (банкротстве) должников - юридических лиц и индивидуальных предпринимателей рассматриваются хозяйственными судами по правилам, определенным Хозяйственным процессуальным кодексом, с особенностями, предусмотренными Законом о банкротстве, Указом № 508, а также другими правовыми актами Президента.

Иное законодательство об экономической несостоятельности (банкротстве), в том числе установленный Хозяйственным процессуальным кодексов порядок судопроизводства в отношении дел о банкротстве, применяется в части, не противоречащей Указу № 508, другим правовым актам Президента.

Ряд принципиальных положений, регулирующих правоотношения по банкротству, содержится в постановлении Пленума Высшего Хозяйственного Суда №11.

Помимо указанных нормативных правовых актов были приняты и другие акты законодательства, регулирующие те или иные отношения в сфере банкротства.





Если Вам необходимо написание реферата, курсовой или дипломной работы по данной теме, Вы можете

Позвонить:

Ещё из раздела Антикризисное управление

    Примеры применения мирового соглашения в Республике Беларусь: - хозяйственным судом утверждено мировое соглашение по исковому заявлению индивидуального предпринимателя К. г. Жлобин к ОДО «Р» г. Гомель о взыскании долга за поставленный товар и пени ...
      Примеры реструктуризации предприятий: - компания Ericsson значительно уменьшает численность персонала и сокращает производственные издержки. Motorola закрывает фабрику в Шотландии. Соответствующее подразделение голландской компании Philips будет ...
        Под классификацией риска понимают распределение риска на конкретные группы по определенным признакам для достижения поставленных целей. Научно обоснованная классификация риска позволяет определить место каждого риска в их общей системе, она создает ...
          Основные принципы бенчмаркинга: - взаимность (деятельность, основанная на взаимном отношении, согласии и обмене данными, которые обеспечивают «выигрышную» ситуацию для обеих сторон. Любой партнер должен иметь гарантии по поведению других, и только ...
            Понятие «кризис» имеет значительное количество уровней и трактовок. В переводе с греческого «crisis» означает «приговор, решение по какому-либо вопросу или в сомнительной ситуации». Может означать «выход, решение конфликта (например, военного)». С ...
              Поиск путей выхода из экономического кризиса непосредственно связан с устранением причин, способствующих его возникновению. Проводится тщательный анализ внешней и внутренней среды бизнеса, выделяются те компоненты, которые действительно имеют ...
                Для проведения реструктуризации необходимо определить оптимальный размер организации и определить степень независимости новых субъектов хозяйствования. Реструктуризация организаций включает мероприятия по организационной, управленческой, ...
                  Продажа имущества должника После открытия ликвидационного производства управляющий осуществляет продажу имущества должника на торгах, если хозяйственным судом, собранием кредиторов или комитетом кредиторов в соответствии с законодательством не ...
                    В широком смысле процедуры банкротства рассматриваются как антикризисные процедуры, направленные на сохранение организаций, выпускающих конкурентоспособную, социально значимую продукцию. При рассмотрении дела о банкротстве должника-юридического лица ...
                      Система антикризисного регулирования включает целостную совокупность элементов, находящихся во взаимосвязи друг с другом, направленных на защиту организаций от кризисных ситуаций и предотвращение банкротства. Основными функциональными элементами ...
                        Термин «антикризисное управление» возник относительно недавно. Считается, что причина его появления заключается в реформировании отечественной экономики и возникновении значительного количества организаций, находящихся на грани банкротства. В ...
                          Сущность методики сравнительного анализа состоит в сравнении сводных показателей отчетности организации с показателями других организаций отрасли, которые предварительно делятся на классы кредитоспособности по следующим основаниям: - I класс ...




                          © 2006-2023 ИП Антонович А.С.
                          +375-29-5017588
                          +375-29-1438110
                                                  
                          zavtrasessiya.com

                          Сайт работает на платформе Nestorclub.com