Особенности и направления государственного антикризисного регулирования

Особенности государственного регулирования определяются:

- общей для всех развитых стран долгосрочной тенденцией (в 45-50 лет) развития стадий циклов (повышательной или понижательной), теорию которых развил Н. Кондратьев;

- господствующим общественно-экономическим укладом и национальными традициями;

- степенью охвата кризисом организаций по регионам и отраслям страны;

- стадией (степенью глубины) кризиса;

- политической ситуацией;

- уровнем глобализации и степенью международного разделения труда;

- уровнем концентрации и централизации капитала;

- бюджетными возможностями государства;

- кредитными возможностями финансово-банковской системы и др.

Основные направления государственного антикризисного регулирования:

- совершенствование законодательной базы о несостоятельности (банкротстве) организаций;

- осуществление мер по оздоровлению жизнеспособных организаций, включая оказание государственной поддержки неплатежеспособным субъектам хозяйствования и привлечение инвесторов, участвующих в оздоровлении этих организаций;

- принятие правительством мер, направленных на преодоление кризиса неплатежей;

- приватизация и добровольная ликвидация организаций- должников;

- создание института арбитражных и конкурсных управляющих.

Основные направления экономической политики:

1) фискальная (бюджетно-налоговая). Представляет собой регулирование с помощью государственного бюджета и налогообложения, т. е. предусматривается установление на определенном уровне степени зависимости организации от бюджета. Такая политика проявляется в следующем:

- в период спада производства - в увеличении объемов финансирования общественных работ, государственных программ по оказанию поддержки важным для экономики организациям;

- в период подъема - в уменьшении налогов с населения и организаций, что ведет к повышению платежеспособного спроса населения и возможностей для инвестирования у предприятий и, следовательно, к оживлению экономики;

- в любой период - в налоговом регулировании, которое выражается в увеличении льгот для организаций, функционирующих в желательных для государства сферах экономики, для малых предприятий и предприятий, осуществляющих реконструкцию, техническое перевооружение или расширение действующего производства; в установлении моратория на уплату обязательных платежей; в замораживании начисления пеней; в Предоставлении рассрочки и отсрочки погашения долга, в возможности получения налогового кредита;

2) структурная. Реализуется в процессе приватизации имущества государственных организаций. В этой области намечены следующие направления: пересмотр принципов и приоритетов в области управления и распоряжения государственным имуществом; усиление роли государства в процессе реформирования отношений собственности; усиление государственного контроля в государственном секторе экономики;

3) монетарная (денежно-кредитная). Представляет собой целенаправленное управление государства банковским процентом, денежной массой и кредитами, которые, в свою очередь, воздействуют на потребительский и инвестиционный спрос. Выражается в оказании финансовой поддержки на безвозмездной основе и на условиях льготных кредитов жизненно важным для экономики организациям. Проявляется также и в том, что Национальный банк, воздействуя на коммерческие банки и нормируя их обязательные резервы, тем самым стимулирует выдачу кредитов. Кроме того, покупка и продажа ценных бумаг государства и иностранной валюты влияют на экономический рост и инфляцию: покупка ведет к увеличению денежной массы, продажа - к ее снижению;

4) научно-техническая. Состоит в обеспечении комплексного развития науки и техники и предполагает следующие меры: выбор приоритетных направлений в развитии науки и техники; государственная поддержка их развития путем финансирования; осуществление прогрессивной амортизационной и инвестиционной политики; совершенствование системы оплаты труда научных работников; участие в международном научно- техническом сотрудничестве и др.;

5) промышленная. Направлена на преобразование отраслевой структуры промышленности в ходе государственного регулирования промышленности региона, в том числе на реструктуризацию организаций, создание системы стратегического корпоративного планирования и финансового мониторинга, формирование системы информационной поддержки промышленности и др.;

6) Амортизационная - оптимизация формирования затрат по использованию основных фондов путем выбора наилучшего варианта исчисления амортизации;

7) инвестиционная - нацелена на регулирование темпов роста производства, ускорение НТП, изменение отраслевой структуры экономики. Основная задача заключается в освобождении государства от функции основного инвестора и создании условий для привлечения частных инвестиций в экономику;

8) прогнозирование и планирование. Индикативное планирование, основанное на анализе развития экономики, осуществляется в соответствии с имеющимися ресурсами. Результатом являются основные макроэкономические показатели в плановом периоде: темпы роста валового национального продукта и национального дохода, уровень инфляции, безработицы, дефицит бюджета, процентные ставки и др.;

9) ценовая. Состоит в регулировании цен на товары и услуги первой необходимости и на продукцию организаций-монополистов с помощью определения предельных или фиксированных цен, предельных коэффициентов изменения цен, предельных уровней рентабельности;

10) внешнеэкономическая - предполагает обеспечение условий для притока иностранных инвестиций и свободного выхода отечественных предпринимателей на мировой рынок с помощью таможенных тарифов, протекционизма, принятия соответствующих законов;

11) социальная - одно из важнейших направлений государственного регулирования.

Стратегия антикризисного регулирования - генеральное направление стабилизации экономического развития с целью реализации стратегии преобразования общественной жизни страны.

Политика антикризисного регулирования - направление деятельности правительства, совокупность принципов, методов, форм организационного поведения, направленных на стабилизацию экономической ситуации, поверженной в кризис, на формирование механизма регулирования, способного своевременно влиять на рыночную конъюнктуру с учетом стратегии антикризисного регулирования.