Государственное регулирование и контроль в свободных экономических зонах

Государственное регулирование в сфере создания, функционирования и ликвидации свободных экономических зон осуществляется Президентом Республики Беларусь, Советом Министров Республики Беларусь, соответствующими областными (Минским городским) исполнительными комитетами, иными государственными органами в пределах их компетенции.

Президент Республики Беларусь в сфере создания, функционирования и ликвидации свободных экономических зон:

- определяет государственную политику;
- принимает решения о создании, продлении срока функционирования и досрочной ликвидации свободной экономической зоны, изменении ее границ;
- осуществляет другие полномочия в соответствии с настоящим Законом и иными законодательными актами.

Совет Министров Республики Беларусь в сфере создания, функционирования и ликвидации свободных экономических зон:

- обеспечивает проведение государственной политики;
- координирует работу по обеспечению функционирования и развитию свободных экономических зон;
- выступает с инициативой создания, продления срока функционирования и досрочной ликвидации свободной экономической зоны, изменения ее границ;
- принимает решение о создании администрации свободной экономической зоны и утверждает устав администрации свободной экономической зоны;
- по представлению соответствующего областного (Минского городского) исполнительного комитета назначает на должность (освобождает от должности) главу администрации свободной экономической зоны;
- утверждает положение о свободной экономической зоне, программы развития свободных экономических зон;
- устанавливает форму свидетельства о регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя в качестве резидента свободной экономической зоны, если иная форма не установлена уполномоченным органом Таможенного союза и Единого экономического пространства;
- по представлению администрации свободной экономической зоны утверждает положение о фонде развития свободной экономической зоны;
- принимает решение о создании наблюдательного совета свободных экономических зон, утверждает его персональный состав и положение о нем;
- при ликвидации свободной экономической зоны создает ликвидационную комиссию, определяет ее персональный состав и компетенцию, а также утверждает порядок ликвидации свободной экономической зоны при ее досрочной ликвидации;
- рассматривает предложения администрации свободной экономической зоны о подготовке нормативных правовых актов по вопросам функционирования свободной экономической зоны, в том числе по совершенствованию специального правового режима свободной экономической зоны;
- устанавливает порядок ведения реестра резидентов свободной экономической зоны
- осуществляет другие полномочия в соответствии с настоящим Законом и иными законодательными актами.

Местные Советы депутатов и местные исполнительные и распорядительные органы соответствующих административно-территориальных единиц осуществляют в свободной экономической зоне предусмотренные настоящим Законом и иным законодательством полномочия, за исключением случаев, когда такие полномочия в соответствии с настоящим Законом и иным законодательством осуществляются администрацией свободной экономической зоны.

Местные исполнительные и распорядительные органы могут делегировать администрации свободной экономической зоны свои отдельные полномочия на весь срок ее деятельности или на менее длительное время, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами.

Общий контроль за функционированием и эффективностью деятельности свободных экономических зон осуществляется Советом Министров Республики Беларусь, Комитетом государственного контроля Республики Беларусь и соответствующими областными (Минским городским) исполнительными комитетами.

Создание, изменение границ, продление срока функционирования, досрочная ликвидация свободной экономической зоны производится по решению Президента Республики Беларусь.

Совет Министров Республики Беларусь, соответствующий областной (Минский городской) исполнительный комитет, администрация свободной экономической зоны могут выступать с инициативой создания, изменения границ, продления срока функционирования, досрочной ликвидации свободной экономической зоны.

Свободная экономическая зона считается ликвидированной по окончании срока, на который она была создана.

Органом управления СЭЗ является создаваемая Администрация свободной экономической зоны, которая создается Советом Министров Республики Беларусь в форме учреждения.

Администрация свободной экономической зоны:

- действует в соответствии с законодательством на основании Устава, утверждаемого Советом Министров Республики Беларусь; Постановление Совета Министров Республики Беларусь № 891 от 12.08.2005 г. "Об утверждении уставов Администраций свободных экономических зон и о внесении изменений в Постановления Совета Министров Республики Беларусь от 8 апреля 2002 г. № 445 и от 17 июня 2002 г. №789, а также признании утратившими силу некоторых Постановлений Правительства Республики Беларусь".
- в своей деятельности подотчетна Совету Министров Республики Беларусь, а по вопросам выполнения программ социально-экономического развития области (города Минска) подчиняется соответствующему областному (Минскому городскому) исполнительному комитету.

Администрация СЭЗ является республиканским юридическим лицом, имеет обособленное имущество, самостоятельный баланс, расчетный, валютный и иные счета в банках, печать с изображением Государственного герба Республики Беларусь и со своим наименованием, штамп, бланки, символику и другие реквизиты, приобретает имущественные и неимущественные права и несет обязанности, может быть истцом и ответчиком в суде. Администрация СЭЗ отвечает по своим обязательствам в пределах находящихся в его распоряжении денежных средств. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения несет собственник закрепленного за ним имущества.

Администрацию свободной экономической зоны возглавляет глава администрации свободной экономической зоны, назначаемый на должность (освобождаемый от должности) Советом Министров Республики Беларусь по представлению соответствующего областного (Минского городского) исполнительного комитета. Полномочия главы администрации свободной экономической зоны определяются настоящим Законом, уставом администрации свободной экономической зоны и иным законодательством.

Заместители главы администрации свободной экономической зоны назначаются на должность (освобождаются от должности) главой администрации свободной экономической зоны по согласованию с соответствующим областным (Минским городским) исполнительным комитетом.

Для решения входящих в компетенцию администрации свободной экономической зоны вопросов главой администрации свободной экономической зоны может создаваться Совет администрации свободной экономической зоны. Полномочия и порядок работы совета администрации свободной экономической зоны определяются уставом свободной экономической зоны.

Администрация свободной экономической зоны:

- принимает участие в разработке и реализации программ социально-экономического развития соответствующих административно-территориальных единиц и вносит предложения при подготовке проектов местных бюджетов;

- совместно с соответствующим областным (Минским городским) исполнительным комитетом организует работу по развитию свободной экономической зоны и реализует программы ее развития;

- вносит предложения о подготовке нормативных правовых актов по вопросам функционирования свободной экономической зоны, в том числе по совершенствованию специального правового режима свободной экономической зоны;
- выступает с инициативой изменения границ свободной экономической зоны, продления срока ее функционирования;
- выступает заказчиком по проектированию и строительству объектов производственной, инженерной, транспортной и иной инфраструктуры в границах свободной экономической зоны;
- осуществляет рекламную, информационную деятельность в Республике Беларусь и за рубежом в целях освещения условий ведения инвестиционной и предпринимательской деятельности в свободной экономической зоне и привлечения иностранных и национальных инвесторов;
- в установленном порядке рассматривает предложенные для реализации в свободной экономической зоне инвестиционные проекты;
- осуществляет государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в свободной экономической зоне, за исключением банков, небанковских кредитно-финансовых организаций, страховых организаций, страховых брокеров, объединений страховщиков;
- утверждает примерную форму договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне;
- заключает (продлевает) договоры об условиях деятельности в свободной экономической зоне и осуществляет контроль за их выполнением;
- регистрирует юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в качестве резидентов свободной экономической зоны в порядке, установленном законодательством о свободных экономических зонах;
- получает от резидентов свободной экономической зоны установленные законодательством и договором об условиях деятельности в свободной экономической зоне статистические отчетные данные об их деятельности, а также иную информацию, связанную с их деятельностью в качестве резидентов свободной экономической зоны;
- представляет интересы свободной экономической зоны в отношениях с государственными органами и иными организациями;
- по согласованию с Государственным таможенным комитетом Республики Беларусь принимает решение об определении пределов свободной таможенной зоны (упразднении свободной таможенной зоны) для резидента свободной экономической зоны;
- выдает заключения о результатах реализации инвестиционного проекта резидента свободной экономической зоны;
- принимает решения о лишении статуса резидента свободной экономической зоны;
- изымает и предоставляет в аренду в установленном порядке резидентам свободной экономической зоны земельные участки в границах свободной экономической зоны, при необходимости осуществляет перевод земельных участков из одних категорий в другие, если такие права делегированы ей соответствующим областным (Минским городским) и городским (города областного подчинения) исполнительными комитетами и (или) иное не предусмотрено Президентом Республики Беларусь;
- в соответствии с законодательством распоряжается переданным ей в оперативное управление имуществом, в том числе выступает в качестве арендодателя в отношении указанного имущества;
- подготавливает в установленном законодательством порядке проект бюджета свободной экономической зоны на очередной финансовый год;
- разрабатывает проект положения о фонде развития свободной экономической зоны и в соответствии с законодательством распоряжается средствами данного фонда;
- в пределах компетенции оказывает содействие в работе контролирующих и правоохранительных органов Республики Беларусь;
- осуществляет другие полномочия, предусмотренные настоящим Законом, уставом администрации свободной экономической зоны и иным законодательством.

В целях обеспечения гармоничного сочетания республиканских и местных интересов, интересов резидентов свободных экономических зон и иных организаций и индивидуальных предпринимателей Советом Министров Республики Беларусь может создаваться Наблюдательный Совет свободных экономических зон, куда входят главы администраций свободных экономических зон, представители Совета Министров Республики Беларусь, соответствующих областных (Минского городского) исполнительных комитетов, а также резидентов свободных экономических зон, иных организаций и индивидуальных предпринимателей.

Персональный состав и положение о наблюдательном совете свободных экономических зон утверждаются Советом Министров Республики Беларусь.