Специальный правовой режим, действующий в СЭЗ

Цели создания СЭЗ определили особенности специального правового режима СЭЗ.


В связи с этим специальный правовой режим имеет пределы применения.

Во-первых, в условиях этого режима вправе осуществлять деятельность только юридические лица, индивидуальные предприниматели, зарегистрированные в качестве резидентов СЭЗ.

Во-вторых, под действие указанного режима попадают товары (работы, услуги) собственного производства, происходящие с территории Республики Беларусь.
В-третьих, специальный правовой режим распространяется на реализацию любых товаров (работ, услуг) за пределы Республики Беларусь, реализацию другим резидентам СЭЗ либо на реализацию на территории Республики Беларусь товаров, которые являются импортозамещающими в соответствии с перечнем, утвержденным Правительством РБ по согласованию с Президентом РБ.

С точки зрения практического применения специального правового режима СЭЗ данный режим направлен на стимулирование производства товаров. Применить специальный правовой режим к реализуемым резидентами СЭЗ работам (услугам) практически невозможно, за исключением оказания давальческих услуг (несмотря на то, что прямого запрета на это нет). Такое положение обусловлено следующим.

Согласно подп.1.13.1 п.1 Указа Президента РБ от 09.06.2005 № 262 «О некоторых вопросах деятельности свободных экономических зон на территории Республики Беларусь» (далее - Указ № 262) специальный правовой режим распространяется на реализацию резидентами СЭЗ на территории Республики Беларусь товаров собственного производства, которые произведены ими на территории СЭЗ. В силу особенностей специального правового режима СЭЗ оказываемые услуги и выполняемая работа должны:

- считаться услугами, работами собственного производства (к работам и услугам собственного производства относятся работы и услуги, выполненные производителями на территории Республики Беларусь или на территориях других государств с использованием труда работников, находящихся с ними в трудовых отношениях);

- экспортироваться, т.е. оказываться вне территории СЭЗ или нерезидентам Республики Беларусь. Однако в соответствии с подп.1.13.2 п.1 Указа № 262 специальный правовой режим не распространяется на реализацию товаров (работ, услуг), производство (выполнение, оказание) которых осуществляется с использованием основных средств резидента СЭЗ и (или) труда работников резидента СЭЗ вне территории СЭЗ.


Иными словами, указанные нормы практически исключают производителей услуг, работ из субъектов режима СЭЗ. Исключение составляют услуги по переработке товаров (давальческие услуги), когда резидент оказывает услугу с использованием основных средств и труда работников на территории СЭЗ. Однако такие услуги фактически реализуются за пределы Республики Беларусь иностранным юридическим лицам в соответствии с заключенными договорами.

Специальный правовой режим СЭЗ имеет и свои ограничения, четко установленные нормами законодательства. Так, на основании подп.1.13.2 п.1 Указа № 262 специальный правовой режим, действующий на территориях СЭЗ в отношении их резидентов и установленный подп.1.10-1.12 п.1 Указа № 262, не распространяется на:

- общественное питание, игорный бизнес, деятельность по организации и проведению электронных интерактивных игр, торговую и торгово-закупочную деятельность, операции с ценными бумагами;

- реализацию товаров (работ, услуг), производство (выполнение, оказание) которых осуществляется с использованием основных средств, находящихся в собственности или ином вещном праве резидента СЭЗ, и (или) труда работников резидента СЭЗ вне территории СЭЗ;

- деятельность банков, небанковских кредитно-финансовых и страховых организаций.