Принципы деятельности, цели и задачи МОТ

Необходимость привлечения основных социальных партнеров к обсуждению и решению важнейших проблем общественной жизни, а также созданию в этих целях трехсторонних (с участием правительства, объединений предпринимателей, профсоюзов) структур стала осознаваться в начале XX в. как на национальном, так и на международном уровнях. На такой основе была создана Международная организация труда.

Международная организация труда была образована в соответствии с частью Версальского мирного договора, подписание которого положило конец Первой мировой войне. Истоками создания МОТ явились требования международного движения социальной справедливости и улучшения условий жизни трудящихся. В 1946 г., после распада Лиги Наций, МОТ стала первым специализированным учреждением ООН.

Международная организация труда сыграла важную роль в возможности таких завоеваний, как восьмичасовой рабочий день, предоставление отпуска по уходу за ребенком, в принятии законов о запрещении детского труда и реализации целого ряда мер по повышению безопасности труда и мирному разрешению трудовых споров.

В ознаменование пятидесятой годовщины со дня образования Международной организации труда была присуждена Нобелевская премия мира 1969 г. МОТ объединяет 178 государств мира, в которых проживает 98 % населения Земли.
Выработанные МОТ принципы являются основой складывающихся цивилизованных отношений между партнерами в сфере труда. Среди них выделяются:

1) всеобщий и прочный мир может быть установлен на основе социальной справедливости;

2) непредоставление в какой-либо стране работникам нормальных условий труда является препятствием для других стран, желающих улучшить положение трудящихся;

3) свобода слова и свобода объединения — необходимые условия постоянного прогресса;

4) нищета в любом месте мира является угрозой для всеобщего благосостояния;

5) все люди, независимо от расы, веры и пола, имеют право на материальное благосостояние и духовное развитие в условиях свободы, устойчивой экономики и равных возможностей;

6) полная занятость и повышение жизненного уровня. Без эффективной занятости невозможно обеспечить развитие экономики и общества и создать условия для самореализации личности;

7) труд не является товаром.

Под фундаментом здания штаб-квартиры МОТ в Женеве замурован документ, гласящий: «Si vis pacem, cole justiciam» («Хочешь мира — насаждай справедливость»). Стратегическая цель МОТ — реализовать право всех людей на достойный и производительный труд в условиях свободы, равенства, безопасности и уважения к личности.

Официальной целью МОТ в соответствии с Филадельфийской декларацией, принятой в 1944 г. и включенной в качестве приложения в Устав МОТ, является установление прочного мира на основе социальной справедливости и обеспечения экономической и социальной стабильности в мире.

В Уставе МОТ и Филадельфийской декларации сформулированы задачи, направленные на достижение этой цели. Они сводятся к развитию и поощрению как на международном, так и на национальном уровне деятельности, направленной на улучшение условий труда и повышение жизненного уровня трудящихся. Эти задачи осуществляются путем установления международных трудовых норм в форме конвенций и рекомендаций.

Для выполнения своих задач МОТ использует три дополняющих друг друга метода работы: разработку, принятие международных норм и осуществление контроля за их соблюдением. Кроме того, МОТ оказывает государствам-членам техническую помощь в данной области — проведение исследовательской работы и распространение информации.

Центральное место в деятельности Международной организации труда занимают международные трудовые нормы. На протяжении многих лет правительствами государств — членов МОТ совместно с организациями предпринимателей и трудящихся создавалась система международных норм, охватывающая все области трудовых отношений: запрет принудительного труда, свободу объединения, равенство возможностей и обращения, содействие занятости и профессиональную подготовку, социальное обеспечение, условия труда, предотвращение несчастных случаев на производстве, защиту материнства, минимальный возраст для приема на работу, защиту трудящихся-мигрантов и таких категорий трудящихся, как моряки, рыбаки, средний медицинский персонал.

С 1919 по 2005 г. было принято 183 конвенции и 191 рекомендация, которые затрагивают широкий круг проблем мира, труда и некоторые основные права человека (право на свободу объединения, право на коллективные переговоры и договоры, право на труд, отдых, упразднение принудительного труда, ликвидацию дискриминации в области найма и др.), а также вопросы, связанные с трудовыми отношениями, политикой в области занятости, условиями труда, социальным обеспечением, безопасностью и гигиеной труда, охра» ной труда женщин, несовершеннолетних и условий труда отдельных категорий трудящихся, например, мигрантов, моряков.

От других международных организаций МОТ отличается одной важной особенностью: представители трудящихся и предпринимателей участвуют в определении ее политики на равных правах с представителями правительств, т.е. она строится по принципу равного трипартизма, что отражает своего рода социальный диалог на международном уровне.

Международная организация труда занимается следующими проблемами:

1) разрабатывает международную политику и программы, направленные на улучшение условий труда и жизни трудящихся, на повышение возможностей занятости и поддержку основных прав человека;

2) принимает международные трудовые нормы, служащие основой для осуществления данной политики;

3) проводит широкую программу международного технического сотрудничества для оказания помощи правительствам в эффективном проведении в жизнь этой политики;

4) содействует общему и профессиональному образованию, ведет исследовательскую и издательскую работу.