поиск по сайту

Формы парламентского контроля за деятельностью правительства


Различают превентивный и последующий контроль. Превентивный контроль осуществляется в ходе образования правительства и выражается в обсуждении парламентом основных направлений деятельности правительства, его программы (например, в Великобритании).

Формами последующего парламентского контроля являются вопросы к правительству (премьер — министру, министрам и другим членам правительства). Для этого регламентами парламентов отводится специальное время — час вопросов. В Германии один депутат может задать не более двух вопросов в неделю. Обсуждение ответа не предусматривается, решение по нему не принимается.

Запрос депутата — это обращение депутата парламента к члену правительства с требованием о предоставлении информации и разъяснений по конкретным вопросам их деятельности. Как правило, запрос подается в письменном виде, ответ может выноситься на обсуждение.

Интерпелляция представляет собой обращение палаты или группы парламентариев к правительству или отдельному министру по важному вопросу государственной и общественной жизни, которое включается в повестку сессии, по ответу на который проводится обсуждение и принимается соответствующее решение путем голосования. Неудовлетворительная оценка деятельности правительства может повлечь его отставку. Эта форма контроля применяется в парламентарных странах (за исключением Великобритании) и смешанных республиках.
Контроль за деятельностью правительства осуществляется через парламентские комиссии и комитеты, которые могут вызвать любого члена правительства на свои заседания, потребовать предоставления соответствующей информации.

Среди форм контрольной деятельности парламента следует назвать парламентские расследования. В этих целях могут быть созданы специальные комиссии. Они наделены серьезными полномочиями по сбору доказательств, вызову свидетелей (явка которых обязательна), но окончательных, юридически значимых решений не принимают. О результатах своей деятельности комиссии докладывают парламенту, который в свою очередь может направить материалы в суд или применить парламентские формы ответственности: выразить вотум недоверия правительству, осуществить процедуру импичмента.

Одной из форм контроля за деятельностью правительства является постановка вопроса о доверии или недоверии правительству. Вотум недоверия (резолюция порицания) — это выражение недоверия парламентом или его нижней палатой (если парламент бикамерален) деятельности правительства или отдельного министра. Вотум недоверия считается выраженным, если в его поддержку проголосовало абсолютное большинство членов палаты. Правовым последствием выражения вотума недоверия является обычно уход в отставку данного правительства и формирование нового, так называемый правительственный кризис, либо роспуск парламента и проведение новых парламентских выборов. Вотум недоверия может быть деструктивный (обычный) и конструктивный. Последний предполагает выражение недоверия правительству только с процедурой одновременного избрания нового главы правительства. Конструктивный вотум устанавливает Основной закон ФРГ 1949 г. (ст. 67):

«1. Бундестаг может выразить недоверие Федеральному канцлеру лишь путем выборов большинством голосов его преемника и обращения к Федеральному президенту с просьбой об отстранении Федерального канцлера от должности. Федеральный президент должен удовлетворить эту просьбу и назначить избранное лицо.

2. Между предложением о выражении недоверия и выборами должно пройти сорок восемь часов».

Западногерманская модель конструктивного вотума недоверия воспринята в Испании, Польше, Венгрии и других странах.

Вотум доверия инициируется самим правительством при образовании правительства или в связи с принятием какого-либо закона, инициированного правительством. Вотум доверия инициируется самим правительством, а не депутатами (как при вотуме недоверия). Вотум доверия может использоваться правительством как средство давления на депутатов, под угрозой возможного роспуска парламента.

Широко распространенной формой контроля за правительством являются доклады и отчеты правительства на пленарных заседаниях палат, содержащие информацию об их деятельности. Данная форма контроля характерна для парламентарной формы правления, в президентских республиках она не применяется.

Для содействия в осуществлении парламентом контрольных функций создаются официальные органы, такие, как счетные палаты, уполномоченные по правам человека (омбудсманы), и др. Счетные палаты создаются для содействия парламенту в реализации функции финансового контроля в отношении государственных корпораций и предприятий. Омбудсманы — это должностные лица, в обязанности которых входит наблюдение за состоянием прав человека в стране.





Если Вам необходимо написание реферата, курсовой или дипломной работы по данной теме, Вы можете

Позвонить:

Ещё из раздела Конституционное право зарубежных стран

    Политическая партия — часть общества или группа людей, имеющая определенную организационную структуру или не имеющая таковой, объединенных задачей завоевания, удержания и использования государственной власти. Признаки политической партии: - ...
      Правительство призвано обеспечить охрану существующего публичного порядка, гарантировать права и свободы человека, защиту внешних интересов государства. На него возложено осуществление экономических, социальных и иных функций в сфере ...
        Конституционный контроль (надзор) — это процедура проверки актов и действий органов и учреждений публичной власти на предмет их соответствия конституции. Идея конституционного контроля имеет давние корни, но реально она стала широко воплощаться ...
          Термин «конституция» происходит от латинского понятия constitutio, что означает учреждение, установление, устройство. Конституция — это основной закон государства, закрепляющий организацию государственной власти и определяющий ее взаимоотношения с ...
            Глава государства — это верховный представитель государства внутри и вне страны, символ единства и преемственности государственной власти, гарант безопасности и суверенитета государства, прав и свобод личности. В большинстве современных государств ...
              Избирательное право (в объективном смысле) — это институт конституционного права, который состоит из правовых норм и санкционированных законом правил и обычаев, регулирующих порядок предоставления гражданам права участия в выборах и способ ...
                Конституционное право в зарубежных странах при нято рассматривать в трех значениях: 1) отрасль права; 2) наука; 3) учебный курс. О конституционном праве как отрасли права можно говорить лишь как об отрасли права конкретного государства. Общей ...
                  Местное управление — это управленческая деятельность в местной территориальной единице, осуществляемая центральной властью или администрацией вышестоящего территориального уровня управления. Местное самоуправление — это деятельность самого населения ...
                    Парламент (от лат. parlare; фр. parler — говорить, разговаривать) — высший представительный и законодательный орган государства. В каждой стране парламент обретает свое собственное название, отражающее национальные особенности и традиции: Конгресс ...
                      Референдум — это голосование избирателей, посредством которого принимаются решения по вопросам государственной и общественной жизни. Референдум — одно из важнейших средств прямой, непосредственной демократии. Впервые референдум был проведен в ...
                        Форма правления — это организация (структура), правовое положение высших органов государства (главы государства, парламента, правительства) и их соотношение. Форма правления может рассматриваться как элемент (часть) формы государства. Форма ...
                          Самый распространенный способ принятия конституции — принятие парламентом. Обычно парламенты принимают конституции квалифицированным большинством (2/3, иногда 3/5, 3/4) от общего числа членов парламента. Принятие конституции осуществляется на ...




                          © 2006-2023 ИП Антонович А.С.
                          +375-29-5017588
                          +375-29-1438110
                                                  
                          zavtrasessiya.com

                          Сайт работает на платформе Nestorclub.com