Конституционно-правовой статус Президента Российской Федерации

Президент Российской Федерации является главой государства, гарантом Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина.

Конституционно-правовой статус Президента Российской Федерации закреплен в главе 4 «Президент Российской Федерации» Конституции Российской Федерации 1993 г. (с изм. и доп. от 30.12.2008); Федеральным Законом «О выборах Президента Российской Федерации» от 10 января 2003 г. № 19-ФЗ (с последующими изменениями от 09. 02. 2009 № З-ФЗ); Федеральным Законом «О гарантиях Президенту Российской Федерации, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи» от 12 февраля 2001г.№ 12-ФЗ и др.

В настоящее время срок президентских полномочий составляет 6 лет. До 21 января 2009 года этот срок составлял 4 года. Шестилетний срок является нововведением российской Конституции, поправки к которой вступили в силу 21 января 2009 года.

Президент Российской Федерации избирается на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Президентом Российской Федерации может быть избран:

— гражданин РФ;
— не моложе 35 лет;
— постоянно проживающий в Российской Федерации не менее 10 лет.

Одно и то же лицо не может занимать должность Президента более двух сроков подряд. Избрание на третий и четвертый сроки возможно, но только после перерыва.

Каждый гражданин РФ, обладающий пассивным избирательным правом, после официального опубликования решения о назначении выборов Президента Российской Федерации вправе выдвинуть свою кандидатуру на должность Президента Российской Федерации. Для поддержки самовыдвижения кандидата необходимо создать группу избирателей в количестве не менее 500 граждан, обладающих активным избирательным правом. Правом выдвижения кандидата на должность Президента Российской Федерации обладают и политические партии. Выборы Президента РФ проводятся по единому федеральному избирательному округу, включающему в себя всю территорию РФ.

Избранным считается кандидат, собравший более половины голосов избирателей, принявших участия в выборах. Выборы признаются не состоявшимися в случае, если в них приняло участие менее половины избирателей. Если ни один из включенных в бюллетень кандидатов не был избран, назначается повторное голосование по двум кандидатам, получившим наибольшее число голосов избирателей. Избранным считается кандидат, получивший большее, по сравнению с другим кандидатом, число голосов.

Избранный Президент вступает в должность на тридцатый день со дня официального объявления о результатах выборов. При вступлении в должность Президент РФ приносит народу присягу, текст которой содержится в ч. 1 ст. 82 Конституции РФ. Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы и судей Конституционного Суда Российской Федерации.

Прекращение исполнения Президентом своих полномочий наступает с истечением срока его пребывания в должности с момента принесения присяги вновь избранного Президента.

Досрочное прекращение полномочий Президента РФ наступает в случае:

— отставки;
— стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия;
— отрешения от должности.

Президент РФ может быть отрешен от должности Советом Федерации на основании выдвинутого Государственной Думой обвинения в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления, подтвержденного заключением Верховного Суда РФ о наличии в действиях Президента РФ признаков преступления и заключением Конституционного суда РФ о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения.

Процедура отрешения состоит из двух стадий:

1) Государственная Дума двумя третями голосов от общего числа депутатов (т.е. 300 голосов) принимает решение о выдвижении обвинения. При этом инициатива должна быть проявлена не менее чем одной третью депутатов Государственной Думы (150 депутатов) и должно быть вынесено заключение специальной комиссии, образованной Государственной Думой (большинством голосов, 226 депутатов).

2) Решение об отрешении от должности Президента РФ выносит другая палата — Совет Федерации — двумя третями голосов от общего числа членов не позднее чем в трехмесячный срок после выдвижения Государственной Думой обвинения против Президента. Если в этот срок решение Совета Федерации не будет принято, обвинение против Президента считается отклоненным.

В 1998 г. процесс импичмента был начат Государственной Думой в отношении Президента РФ Б.Ельцина, но процедура не была завершена.

Во всех случаях, когда Президент РФ не в состоянии выполнять свои обязанности, их временно исполняет Председатель Правительства РФ. Исполняющий обязанности Президента РФ не имеет права распускать Государственную Думу, назначать референдум, а также вносить предложения о поправках и пересмотре положений Конституции Российской Федерации.

Полномочия Президента Российской Федерации:

— определяет основные направления внутренней и внешней политики государства;

— представляет РФ внутри страны и в международных отношениях;

— назначает с согласия Государственной Думы Председателя Правительства РФ;

— принимает решения об отставке Правительства РФ, имеет право председательствовать на заседаниях Правительства РФ;

— принимает решение об отставке Правительства РФ;

— назначает и освобождает от должности высокопоставленных должностных лиц государства;

— осуществляет руководство внешней политикой РФ;

— ведет переговоры и подписывает международные договоры РФ;

— подписывает ратификационные грамоты, принимает верительные и отзывные грамоты аккредитуемых при нем дипломатических представителей;

— является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами РФ;

— формирует и возглавляет Совет Безопасности РФ;

— утверждает военную доктрину РФ;

— при обстоятельствах и в порядке, предусмотренным конституционным законом, вводит военное положение, чрезвычайное положение;

— назначает выборы Государственной Думы, распускает Государственную Думу в случаях, предусмотренных Конституцией;

— назначает референдум;

— обладает правом законодательной инициативы, подписывает и обнародует федеральные законы, сам издает указы и распоряжения;

— обращается к Федеральному Собранию с ежегодными посланиями о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики государства;

— решает вопросы гражданства РФ и предоставления политического убежища;

— награждает государственными наградами РФ, присваивает почетные звания, высшие воинские и высшие специальные звания;

— осуществляет помилование.

Осуществляет ряд иных полномочий, предоставленных ему Конституцией Российской Федерации.

Президент Российской Федерации обладает неприкосновенностью.

Для обеспечения деятельности Президента Российской Федерации создана Администрация Президента Российской Федерации, деятельность которой регулируется
Указом Президента Российской Федерации от 25 марта 2004 г. № 400 «Об Администрации Президента Российской Федерации» (ред. от 22.02.2005).

Руководитель Администрации Президента Российской Федерации и помощники Президента Российской Федерации подчиняются Президенту.

В Администрации Президента существуют следующие самостоятельные подразделения: Аппарат Совета Безопасности РФ (на правах управления), Аппараты полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах (на правах управления), Аппарат советников Президента Российской Федерации; Государственно-правовое управление Президента Российской Федерации; Канцелярия Президента Российской Федерации (на правах управления); Контрольное управление Президента Российской Федерации; Референтура Президента Российской Федерации (на правах управления); Секретариат Руководителя Администрации Президента Российской Федерации (на правах управления); Управление Президента по работе с обращениями граждан; Управление пресс-службы и информации Президента Российской Федерации; Протокольно-организационное управление Президента Российской Федерации; Экспертное управление Президента Российской Федерации.

Вся Администрация Президента призвана оказывать Президенту посильную помощь в исполнении возложенных на него непростых обязанностей.