Конфедерация: понятие и основные признаки

Конфедерация — межгосударственное объединение особого рода, представляющая собой сложноорганизованный союз государств. Конфедерация сочетает в себе черты как международно-правовой, так и государственной организации.

Для конфедерации характерны следующие признаки:

1) образование конфедераций осуществляется на основе соответствующих договоров, это может быть военный, экономический, таможенный союз или их совокупность;

2) обладание членами конфедерации суверенитетом (никакие решения конфедеративной власти не имеют силы без согласия членов конфедерации);

3) право на свободный выход из состава конфедерации ее субъектов;

4) право отказа субъектов конфедерации от признания Либо применения актов союзной власти;

5) ограниченный круг предметов ведения конфедерации (допросы войны и мира, внешней политики, формирование армии и общей системы коммуникаций, разрешение споров между членами конфедерации, причем расширение перечня возможно только с согласия всех членов конфедерации);

6) формирование только тех государственных органов, которые решают особо оговоренные в договорах задачи;

7) отсутствие у постоянно действующих государственных органов конфедерации властных полномочий;

8) формирование парламента конфедерации представительными органами ее субъектов, означающее обязательным для членов парламента неукоснительно следовать рекомендациям и указаниям этих органов;

9) формирование бюджета конфедерации за счет добровольных взносов; отсутствие у конфедерации права непосредственного налогообложения;

10) право субъектов конфедерации на установление таможенных и иных ограничений, на ограничение свободного движения лиц, товаров, услуг, капиталов;

11) отсутствие, как правило, единой системы денежного обращения;

12) набор (нередко имеющих двойное подчинение) воинских формирований субъектами конфедерации;

13) отсутствие союзного гражданства.