Политические партии (понятие, функции, классификация, организационная структура)

Политическая партия — часть общества или группа людей, имеющая определенную организационную структуру или не имеющая таковой, объединенных задачей завоевания, удержания и использования государственной власти.

Признаки политической партии:

- свободное создание партии как общественной, независимой организации;

- устойчивость организации, ее способность объединять и направлять деятельность своих членов-сторонников на постоянной основе, в том числе и в период между выборами;
- наличие четко выраженных политических целей, закрепляемых в программных документах, как основы для объединения граждан;

- открытая ориентация на решение политических задач и, прежде всего, на борьбу за государственную власть в рамках конституционных средств и методов, т. е. посредством участия в выборах;

- некоммерческий характер деятельности;

- наличие определенной структуры, руководящих органов, института членства, норм внутренней жизни, фиксируемых в уставах, и т. д.

Политические партии выполняют определенные функции:

— выработка определенной программы, определенного курса;

— привлечение новых членов в свою партию, расширение своих рядов;

— конструктивная критика существующей власти с пользой для государства и народа;

— содействие разрешению возникающих социальных конфликтов с тем, чтобы склонить действующее правительство к принятию мер, соответствующих интересам партии и народа;

— пропаганда идей и идеалов своей партии (идеологическая (воспитательная) функция);

— формирование и выражение политической воли народа (коммуникативная функция).

Во всех странах организация и деятельность политических партий имеет правовые основы. Статус и порядок деятельности политических партий регламентируется конституционно, в рамках органических законов, нормами текущего законодательства, в форме судебных решений. На уровне конституции фиксируются главные, принципиальные положения правового статуса политических партий:

— конституция закрепляет место и роль партий в общественно-политической жизни;

— конституция закрепляет принцип свободного образования и деятельности партий;

— конституция формулирует условия, при которых политические партии могут пользоваться правом на свободную деятельность (соблюдать законы, основы свободного демократического порядка, уважать принцип национального суверенитета и демократии и др.).

В науке конституционного права политические партии классифицируются по различным основаниям:

1. По социально-политической ориентации:

а) консервативные партии выражают интересы крупного капитала, они против радикальных реформ, за сохранение частной собственности, существующих форм правления, существующей религии, института брака, семьи, государственных символов. В Великобритании это партия аналогичного названия — Консервативная, в Японии — Либерально-демократическая партия, в ФРГ — Христианско-демократический союз и другие;

б) центристские партии — партии умеренного направления, выражают интересы среднего и мелкого капитала. Например, Партия центра Швеции;

в) левые партии различают:

— левые буржуазные (они выступают за реформы, за подъем национальной экономики, широкие социальные программы). Например, Индийский национальный конгресс, Лейбористская партия Великобритании;

— левые не буржуазные партии (социал-демократические, социалистические). Например, Социал-демократическая партия Германии;

— крайне левые (коммунистические). Коммунистические партии являются правящими в КНР, КНДР. В некоторых странах они запрещены (Конституция Албании 1998 года).

2. По социальному признаку:

а) партия рабочих;
б) партия крестьян;
в) партия интеллигенции.

3. По признаку пола - женские партии. Например, Женский Альянс в Исландии.

4. По национальному признаку. Например, Шотландская национальная партия, Уэльская национальная партия, в Финляндии — Шведская национальная партия.

5. По религиозному признаку:

а) конфессиональные объединяют приверженцев на основе общности религии (ХДС/ХСС в ФРГ);

б) клерикальные стремятся подчинить государство влиянию своей религии (исламистские, мусульманские партии). В некоторых странах образование политической партии на религиозной основе конституционно запрещено (Конституция Болгарии п. 4 ст. 11, Конституция Казахстана п. 4 ст. 5 и др.).

6. Экологические партии — партии «Зеленых».

7. По территориальному признаку:

а) общегосударственные;
б) региональные.

8. В зарубежных странах существуют партии, которые классифицируются как фашистские (крайнелевые, край- неправые). Например, Национальный фронт во Франции.

9. Многие другие мелкие партии «по интересам»: партии любителей пива, либерторианцы (защищают интересы сексуальных меньшинств) и т. п.

Экзотические политические партии. Так, в Великобритании такие, как «Страсть к собственности», «Ни один кандидат не достоин моего голоса».

По организационной структуре различают политические партии организационно оформленные и организационно неоформленные.

Организационно оформленные политические партии имеют все признаки общественно-политической организации, т. е. устав, программу, центральные и местные органы, членство (коллегиальное или индивидуальное), регистрируемое членство, членские взносы и обязательную дисциплину. Такую структуру обычно имеют левые (коммунистические) политические партии.

Организационно неоформленные политические партии — не имеют всей совокупности вышеназванных признаков.