Форма и структура английской конституции

В Великобритании нет единого писаного акта, действующего в качестве конституции. По форме британская Конституция имеет комбинированный, несистематизированный характер.

Источники британской конституции:

Статутное право — акты парламента (законы), регулирующие вопросы конституционного характера.

Парламентских актов насчитывается по различным источникам от нескольких десятков до нескольких тысяч. К ним относятся правовые акты, принятые достаточно давно, но сохранившие свое значение:
— Великая Хартия Вольностей 1215 г.;
— Билль о правах 1689 г.;
— Акт о престолонаследии 1701 г.
— Акт о соединении с Шотландией 1707 г. и др.

Парламентские законы, принятые сравнительно недавно: Акт о Парламенте 1911 и 1949 гг., Акт о пэрах 1958 и 1963 гг., Акт о министрах короны 1937, 1964, 1975 гг., Акт о Европейских сообществах 1972г., Акт о народном представительстве 1867, 1918, 1949, 1969, 1974, 1983, 1985, 1989, 2000 гг., Акт о Палате общин 1978 г., Акт о Палате лордов 1999 г., Акт о конституционной реформе 2005 г. и др.

Конституционные соглашения — это устоявшиеся нормы поведения, которые нигде юридически не зафиксированы, но в силу их определенности и регулярности применения не ставятся под сомнение. Нарушение конституционного соглашения влечет за собой не юридические, а политические санкции.

К числу конституционных соглашений относятся:

— монарх назначает премьер-министром лидера политической партии, располагающей большинством мест в Палате общин;

— монарх назначает министров по рекомендации премьер-министра;

— премьер-министр должен быть членом Палаты общин;

— правительство должно пользоваться доверием Палаты общин. В случае отсутствия такого доверия, особенно при обсуждении вопросов внутренней и внешней политики, правительство должно уйти в отставку или посоветовать монарху распустить Парламент;

— корона осуществляет свое право роспуска Парламента по совету министров;

— министры несут коллективную ответственность перед Парламентом по общим вопросам политики правительства и персональную ответственность за деятельность возглавляемых ими министерств;

— парламентское большинство не должно лишать возможности высказываться парламентское меньшинство и др.

Судебный прецедент — вынесенное судом по конкретному делу решение является правовой основой для последующего разрешения аналогичных дел.

Как правило, это решение Высокого суда, Апелляционного суда и Палаты лордов британского Парламента — верховной судебной инстанции (в 2005 г. судебные полномочия Палаты лордов переданы Верховному суду). Судебные решения составляют систему общего права.

Наконец, труды авторитетных ученых-юристов содержащих толкование, обобщения, анализ писаных и неписаных норм британской Конституции являются производным источником права (доктрина). Сфера их использования — восполнение пробела или устранение коллизий между первичными источниками. Будучи однажды использованными высшими органами судебной власти, принципы, сформулированные в научных трудах, начинают действовать.

В сфере конституционного права это, прежде всего, труды таких британских ученых, как Дж. Локк, У. Блэкстон, В. Беджгот, И. Бентам, А.-В. Дайси и др.

Таким образом, характерными чертами, особенностями британской конституции являются:

1. Конституция Великобритании является неписаной. Она состоит из Статутного права (Statute Law), Общего права (Common Law), Конституционных соглашений (Constitutional conventions). Определенное влияние оказывают труды авторитетных юристов.

2. Британская Конституция является единой для Соединенного Королевства Англии, Уэльса, Шотландии и Северной Ирландии.

3. Конституция Великобритании относится к числу гибких, поскольку никакой специальной процедуры пересмотра не установлено (в английском праве нет различия между «конституционным» и «обычным» законом). Действует общий порядок принятия и изменения парламентских законов.

4. Отсутствие органов конституционного контроля в традиционном его понимании.

5. Отсутствие иерархии актов, издаваемых Парламентом.

Наметилось движение Великобритании в сторону континентальной концепции конституции (увеличение в английском праве числа писаных актов, вхождение в Европейский Союз потребовало унификации законодательства, в том числе и конституционного).