Революционные преобразования в славянских государствах после Второй мировой войны. «Социалистические» государства у славян

Вторая мировая война кардинальным образом изменила жизнь славянских государств, которые одними из первых пострадали в этой войне. Еще в 1938 г. в результате «Мюнхенского сговора» утратила свою территориальную целостность Чехословацкая Республика, после чего Чехия была вынуждена капитулировать и потеряла свою независимость, а в Словакии было создано колониальное государство — союзник Германии. В сентябре 1939 г. прекратила свое существование независимая Речь Посполитая, а в 1940 г. — Югославия. Правящие круги Болгарии выступили на стороне фашистской Германии.

В годы войны в славянских странах сформировались мощные антифашистские движения Сопротивления, которые стали одной из главных движущих сил послевоенных революционных преобразований. Необходимость таких преобразований в условиях экономической разрухи и установленного оккупантами и их союзниками режима национального и политического бесправия была очевидна большинству населения стран Центральной и Восточной Европы. На фоне борьбы против фашизма и тех сил, которые сотрудничали с оккупантами, сложилась коалиция различных социальных и политических сил в форме народных (отечественных) фронтов. Имея в виду широкую социальную базу повой власти, участие большинства населения в борьбе за восстановление независимости и установление демократии исследователи характеризуют события 1944-1945 гг. как народно-демократические революции.

Особенно большие масштабы приобрела деятельность антифашистских сил в Югославии, где под руководством коммунистов был образован Единый национально-освободительный фронт Югославии и мощная народно-освободительная армия. Созданное в конце 1942 г. Антифашистское вече народного освобождения Югославии (АВНОЮ) как высший орган власти сформировало Национальный комитет освобождения Югославии, приняло решение о федеративном устройстве будущего Югославского государства. В 1945 г. были проведены всенародные выборы Учредительной скупщины, которая 29 ноября 1945 г. приняла декларацию об окончательной ликвидации монархии и провозглашении Югославии федеративной народной республикой.

В Болгарии коммунисты, левое крыло социал-демократов, Болгарский земледельческий народный союз и другие силы в 1942 г. образовали антифашистский Отечественный фронт и сформировали его руководящий центр - Национальный комитет! После восстания 9 сентября 1944 г. было создано правительство Отечественного фронта, а в 1945 г. прошли первые выборы в Народное собрание, закончившиеся победой демократических сил. В результате 15 сентября 1946 г. Болгария, бывшая ранее монархическим государством, была провозглашена народной республикой.

В результате деятельности Национально-освободительного фронта Чехословакии были организованы Словацкое национальное восстание (август 1944 г.) и Пражское восстание (май 1945 г.). Партии, вошедшие в состав образованного в 1945 г. демократического правительства народного фронта чехов и словаков, приняли в г. Кошице программу национального и демократического возрождения страны. Программа предусматривала создание новых органов власти — национальных комитетов, гарантии равных прав чехов и словаков, проведение новой аграрной реформы и других экономических преобразований. В 1946 г. в Чехословакии состоялись первые после освобождения страны парламентские выборы.

Польское движение Сопротивления сформировалось на основе коалиции Польской рабочей партии, Крестьянской партии и других демократических сил. В 1944 г. был создан руководящий центр сил Сопротивления — Крайова рада народова (КРН) и временное правительство Польши — Польский комитет национального освобождения (ПКНО). Временное правительство в своем Манифесте от 22 июля 1944 г. огласило программу строительства народно-демократического государства, в которой закреплялось положение КРН как высшего органа власти, и предусматривался целый ряд социально-экономических реформ. Одновременно в качестве влиятельного центра власти позиционировало себя действовавшее в Лондоне эмигрантское правительство Польши во главе с С. Миколайчиком. КРН и лондонский центр достигли соглашения о создании правительства национального единства Польши. В январе 1947 г. в Польше были проведены выборы в Законодательный сейм, на которых победил блок демократических сил.

Как видим, установление народно-демократической власти происходило различными путями. Но в целом формирование новых органов власти начиналось во всех странах с организации центральных и местных органов народных фронтов и завершалось созданием выборных органов народной власти.

Дальнейший ход революционных преобразований определялся сложившимся соотношением социально-политических сил. Значительное влияние в славянских государствах получили коммунистические и рабочие партии, опиравшиеся на поддержку СССР, заинтересованного в росте своего влияния и закрепле- пия наиболее благоприятного для своих геополитических интересов варианта послевоенного устройства в Европе. Вместе с тем, правительства формировались на многопартийной основе, а коммунисты не везде занимали ведущие посты. Так, в чехословацком демократическом правительстве коммунистам принадлежало лишь 9 из более чем 20 мест, а в польском правительстве национального единства - только половина из 14 мест. Учитывая широкий состав общественной коалиции, левые силы добивались в первую очередь решения демократических задач: устранения от власти профашистских сил, организации свободных выборов и обеспечения нормального функционирования демократически избранных органов власти, восстановления народного хозяйства.

Новые власти, провозгласив народные республики, избегали радикальных преобразований, и там, где это было возможно, использовали прежние конституции и старое законодательство. Гак, в Чехословакии сохраняла свое действие Конституция 1920 г., а в Польше — Конституция 1921 г. (Конституция Польши 1935 г. была отменена как антидемократическая). Сохранив парламентские учреждения, в этих странах перешли к более прогрессивной однопалатной структуре парламентов. Бывшие монархические государства также перешли к республиканской форме правления, провозгласив народные республики: Югославия — 29 ноября 1945 г., Болгария — 15 сентября 1946 г. При этом Югославия стала федеративным государством.

Вопросы «строительства социализма», внедрения советской экономической и политической модели в ходе народно-демократических революций не выдвигались на первый план ни лидерами славянских государств, ни руководством Советского Союза. Достаточно умеренными были социально-экономические преобразования в аграрном секторе экономики. Аграрные реформы на первом этапе сводились к экспроприации земельной собственности, принадлежащей бывшим военным преступникам. Частная собственность на землю не отменялась, но крупная земельная собственность ограничивалась. Земельные излишки у помещиков экспроприировались в большинстве стран с предоставлением компенсации (исключение составляла Польша). Задача повсеместного кооперирования крестьян и создания коллективных хозяйств первоначально не ставилась.

Несколько иначе обстояло дело с национализацией промышленных предприятий и финансовых учреждений, которая сразу приобрела значительные масштабы. В Болгарии, Югославии и Польше уже в 1945—1947 гг. были приняты радикальные по своему характеру законы о национализации, на основе которых доля государственного сектора в промышленности увеличилась до 70— 90 %. В Чехословакии всеобъемлющая национализация частного капитала началась после 1948 г.

Преобразования общественной и политической системы славянских государств нашли отражение в новых конституциях. В Федеративной народной республике Югославии (ФНРЮ) конституция была принята в 1946 г.. Болгарской народной республике (БНР) — в 1947 г., Народно-демократической республике чехов и словаков — в 1948 г., в Польской народной республике (ПНР) - в 1952 г. Следуя советскому примеру, первые конституции именовались в честь партийных лидеров — «Димитровская» в Болгарии, «Готвальдовская» в Чехословакии и т. д.

В конституциях славянские страны характеризовались как государства народной демократии, ориентирующиеся на создание в будущем социалистического общества. Конституции закрепляли прерогативы представительных органов законодательной власти, но в данном вопросе был очевиден разрыв между демократическими конституционными нормами и реальной практикой общественной жизни. Тенденции централизованного руководства всеми процессами государственной жизни, утвердившиеся вполне отчетливо к началу 50-х годов, ощутимо ограничили активность и эффективность деятельности этих представительных органов. Законодательная инициатива исходила, как правило, не от депутатского корпуса. Так, в Польше сейм в 1952-1956 гг. принял 42 закона, из которых ни одного по предложению депутатов.

Широкое распространение получила практика принятия указов, декретов, имеющих силу закона, исполнительными органами парламентов, что отодвигало последние на второй план. К примеру, в ПНР в 1953 г. сейм принял один закон, в то время как Государственный совет - 44 декрета, имевших силу закона. Аналогичная ситуация наблюдалась в деятельности Народного собрания Болгарии и его Президиума. Законотворческая деятельность парламентов также существенно ограничивалась партийными органами, которые брали на себя законодательные функции.

Если первоначально, как подчеркивалось выше, страны народной демократии соблюдали определенный баланс интересов в обществе, то, в конечном счете, военное и политическое доминирование СССР сыграло свою негативную роль. Уже в конце 40-х гг. началось форсированное строительство сталинской модели социализма. Ускорился численный рост коммунистических и рабочих партий. Развернулась массированная пропаганда новой идеологии, сопровождавшаяся политическими репрессиями инакомыслящих.

Преобразования в сфере экономики были направлены на обеспечение приоритета государственной собственности. Завершилась национализация промышленности, было введено жест- кос централизованное планирование. В 50—60-е годы было проведено массовое принудительное кооперирование крестьян, имевшее негативные экономические последствия. Поэтому ряд стран отказались от таких масштабных социальных экспериментов. В то время как в Болгарии и Чехословакии были сохранены трудовые сельскохозяйственные кооперативы, в Польше и Югославии была сделана ставка на развитие индивидуальных крестьянских хозяйств.

Доминирование СССР в условиях военного и идеологического противостояния с США и странами Западной Европы привело к активизации военного сотрудничества славянских государств. В 1955 году был создан военный союз — Организация Варшавского договора (ОВД) — в состав которого наряду с СССР вошли Болгария, Польша, Чехословакия и ряд других государств. Югославия не присоединилась к данному союзу, сохранив свой нейтралитет. ОВД рассматривался как противовес и сдерживающий фактор по отношению к образованной в 1949 году Организации Североатлантического договора (НАТО).

Оценивая проведенные 50—60-е годы преобразования, необходимо, на наш взгляд, учитывать не только негативные последствия, но и позитивные моменты. В этой связи следует подчеркнуть, что созданная при помощи СССР административно- командная система позволила не только восстановить народное хозяйство, но и способствовала превращению славянских государств из преимущественно сельскохозяйственных в индустриально-аграрные страны со значительным производственным, военным и научно-техническим потенциалом.

В 60—70-е годы произошедшие в обществе кардинальные изменения привели к замене старых конституций новыми, в которых констатировалось построение социализма, а в новой конституции Болгарии (1971 г.) даже было заявлено о создании «развитого социалистического общества». В 1960 г. Национальное собрание приняло новую конституцию Чехословакии, в соответствии с которой страна стала называться Чехословацкой Социалистической Республикой (ЧССР), а в 1969 г. было закреплено федеративное устройство Чехословакии. Изменилось и название югославского государства — согласно принятой в 1963 г. новой конституции оно стало именоваться Социалистической федеративной республикой Югославией (СФРЮ). Особенности социалистического строительства в Югославии нашли отражение в конституции 1974 г. В Польше продолжала действовать конституция 1952 г., в текст которой неоднократна вносились изменения. Гак, в 1976 г. в конституцию было включено положение о социалистическом характере польского государства.

В новых конституциях закреплялась руководящая роль марксистско-ленинских партий — Польской объединенной рабочей партии (Г10РГ1), Коммунистической партии Чехословакии (КПЧ), Болгарской коммунистической партии (БКП), Союза коммунистов Югославии (СКЮ). При этом формально в Польше, Чехословакии и Болгарии сохранялась многопартийность, по реальной политической оппозиции не было и быть не могло.

Система органов власти в большинстве стран принципиально не изменилась. Пожалуй, наиболее существенной новацией было упразднение в Болгарии поста президента и создание Государственного совета как постоянно действующего органа, который контролировал выполнение решений Народного собрания. В целом в Болгарии и в других славянских государствах сохранялась тенденция к превращению выборных законодательных органов в послушное орудие правящих партий. Законы, реализующие соответствующие партийные решения, в основном принимались президиумами парламентов либо государственными советами, а затем беспрепятственно утверждались на очередных сессиях законодательных органов. Избирательная система также была сориентирована на формирование управляемых и лояльных парламентов. Несмотря на то, что все конституции закрепляли всеобщее избирательное право, подлинное волеизъявление граждан было весьма затруднено. Выборы, как правило, были безальтернативными (в избирательных списках был представлен один кандидат) и проходили в условиях строгого идеологического контроля.

В «социалистических» конституциях особое внимание уделялось социально-экономическим правам граждан: праву на труд, бесплатное медицинское обслуживание, образование и др. Следует признать, что эти права не были декларативными и создавали определенный уровень социальной защищенности населения. Но реализация этих прав на практике сопровождалась значительными деформациями социальной сферы, развитием системы уравнительного распределения общественного продукта и оплаты труда. Не была создана эффективная система правосудия, которая позволяла бы оперативно реагировать на нарушение законных интересов и прав граждан.

Процветание партийной бюрократии на фоне неэффективной работы плановой экономики, неспособной своевременно интегрировать научно-технические достижения, нарушения демократических свобод, засилье официальной идеологии, политические репрессии — все эти факторы создавали почву для периодического обострения социальных конфликтов и заставляли реформистские силы внутри правящих партий искать пути усовершенствования экономической и политической системы.

В 1968 г. партийные и государственные лидеры Чехословакии попытались отказаться от советской модели развития, изменить тоталитарную систему, сохраняя социалистический вектор движения страны. Возглавивший Коммунистическую партию Чехословакии Александр Дубчек и его соратники предложили концепцию строительства «социализма с человеческим лицом». Программа действий предполагала ослабление партийного контроля за обществом, гарантии свободы слова и других демократических прав и свобод. Однако в результате политического давления и прямого вооруженного вмешательства СССР и стран ОВД, результатом которого стала гибель десятков мирных граждан, прогрессивные силы вынуждены были отказаться от проведения реформ. В 1969 году пост Генерального секретаря КПЧ вместо Александра Дубчека занял Густав Гусак, обеспечивший восстановление всевластия партийно-бюрократического аппарата.

Подавление «пражской весны» (так называли в средствах массовой информации период либеральных реформ) вызвало глубокое разочарование среди граждан Чехословакии. Это привело к массовой эмиграции из страны. Неизбежным последствием стал и рост антисоветских настроений, негативное восприятие СССР в исторической памяти народов Чехословакии.

В 1981 г. в тяжелом положении оказалось польское государство. Недовольство граждан правящим режимом выразилось в проведении массовых акций протеста и забастовок, организованных по инициативе оппозиционного профсоюза «Солидарность». Только введение военного положения президентом Войцехом Ярузельским спасло страну от гражданской войны и возможного военного вмешательства со стороны СССР. За время военного положения были убиты в столкновениях с органами охраны общественного порядка десятки человек и арестованы более 90 тысяч сторонников оппозиции. Реагируя на крайнее обострение социальных противоречий, руководство ПОРП было вынуждено взять курс на «социалистическое обновление», который на некоторое время отсрочил крах социалистической системы, но не мог устранить присущие ей противоречия.