поиск по сайту

Перестройка государственного механизма СССР, развитие советского права в 1945-60-е годы


Мосле окончания войны на первый план выдвинулись задачи восстановления и дальнейшего развития народного хозяйства, нормализации мирной жизни. Были ликвидированы нормы права, порожденные чрезвычайными обстоятельствами военного времени. Восстанавливались очередные и дополнительные отпуска рабочим и служащим, вновь вводился 8-часовой рабочий день, прекращались трудовые мобилизации и обязательные сверхурочные работы. В 1947 г. была отменена смертная казнь.

Проводится демобилизация армии (1945—1948), ликвидируется Ставка Верховного Главнокомандования. С 1946 г. Красная Армия стала именоваться Советской Армией.

Осуществлялась перестройка государственного механизма СССР и союзных республик. В первую очередь были упразднены ГКО и иные органы, связанные с потребностями военного времени. Функции ГКО передавались Совету Народных Комиссаров СССР. В марте 1946 г. СНК СССР был преобразован в Совет Министров СССР.

В военное время не проводились выборы Советов различных уровней, нарушались сроки созыва очередных сессий Советов. В послевоенные годы деятельность представительных органов власти вновь вошла в нормальное русло. В феврале 1946 г. были проведены выборы в Верховный Совет СССР, а через год — в Верховные Советы союзных и автономных республик. В феврале 1947 г. были созданы комиссии законодательных предположений в обеих палатах Верховного Совета СССР — Совете Национальностей и Совете Союза. Комиссии наделялись правом законодательной инициативы. Вместе с тем, роль и значение Верховного Совета в законодательной деятельности неуклонно снижалась. Формально он вносил изменения в Конституцию, утверждал народнохозяйственные планы, государственный бюджет, но фактически все решения принимались высшими партийными органами и Президиумом Верховного Совета.
В полном объеме сохранялась система партийного руководства государством. В 1952 г. правящая Всесоюзная коммунистическая партия (большевиков) была переименована в Коммунистическую партию Советского Союза (КПСС). Произошли изменения в руководящих партийных структурах: Политбюро было заменено более многочисленным по составу Президиумом. Надежды советских людей на либерализацию политического режима не оправдались: партийный контроль над общественной жизнью, напротив, стал более жестким. Только после смерти в марте 1953 г. И. В. Сталина новое советское руководство во главе с Н. С. Хрущевым взяло курс на проведение демократических преобразований.

Новое правительство стремилось преодолеть свойственный советской экономике чрезмерный централизм. Наиболее масштабные преобразования начались в 1957 г., когда были созданы экономические административные районы и территориальные Советы народного хозяйства (совнархозы), которым подчинялись все строительные организации и промышленные предприятия, вне зависимости от их отраслевой принадлежности. Соответствующие министерства упразднялись, т.е. отраслевой принцип управления был заменен территориальным. В марте 1963 г. вся система органов управления экономикой была подчинена Высшему Совету народного хозяйства. Эти преобразования не дали желаемых результатов, в связи с чем отраслевая система управления была восстановлена.

Происходила перестройка системы местных органов власти. В соответствии с постановлением ЦК КПСС «Об улучшении деятельности Советов депутатов трудящихся и усилении их связей с массами» (1957 г.) более регулярно стали созываться сессии Советов, активизировалась деятельность их постоянных комиссий.

Курс на демократизацию государственной жизни привел к расширению прав союзных республик. В их ведение передавались многие предприятия и целые отрасли, ранее находившиеся в союзном подчинении (например, автотранспорт). В 1955 г. союзные республики получили право самостоятельно планировать работу предприятий республиканских министерств и ведомств, распределять средства между республиканскими и местными бюджетами. В 1957 г. республикам было передано право образования и упразднения областей и краев. В том же 1957 г. в ведение республик передавались вопросы судоустройства, принятия гражданского, уголовного и процессуальных кодексов, но за союзным центром сохранялось право установления основ законодательства в соответствующих отраслях.

Были приняты меры, направленные на укрепление правопорядка и законности: отменен внесудебный исключительный порядок рассмотрения дел, ликвидированы «тройки» и Особое совещание при МВД СССР, реабилитированы несправедливо репрессированные граждане и народности (чеченцы, ингуши, балкарцы, карачаевцы, калмыки). Утвержденное в мае 1955 г. Положение о прокурорском надзоре в СССР четко регламентировало единую централизованную систему прокурорских органов во главе с Генеральным прокурором СССР и обязывало всех прокуроров внимательно следить за тем, чтобы граждане не подвергались незаконным арестам и не привлекались необоснованно к уголовной ответственности. Большое значение для восстановления законности имели доклад Хрущева на XX съезде КПСС (февраль 1956 г.), посвященный разоблачению сталинских репрессий, и постановление пленума ЦК КПСС «О преодолении культа личности и его последствий» (июнь 1956 г.).

Доводится реорганизация органов государственной безопасности и милиции. В марте 1954 г. был образован Комитет государственной безопасности при Совете Министров СССР. В октябре 1956 г. на базе прежних органов милиции созданы управления и отделы внутренних дел исполнительных комитетов Советов депутатов трудящихся. В 1962 г. утверждается новое Положение о советской милиции. С 1959 г. для охраны общественного порядка стали активно привлекаться добровольные народные дружины (ДНД). Отметим, что некоторые мероприятия не только не улучшили, но и крайне затруднили согласованную деятельность правоохранительных органов. К отрицательным последствиям привела ликвидация республиканских и союзного министерств юстиции (1956 г.), союзного министерства внутренних дел (1960 г.). Функции МВД СССР были переданы МВД союзных республик, которые с 1962 г. именовались министерствами охраны общественного порядка. Для координации их работы в 1966 г. было создано аналогичное союзно-республиканское министерство, но уже в ноябре 1968 г. вновь образовано Министерство внутренних дел СССР (МВД СССР).

Были внесены существенные изменения в судебную систему. В соответствии с принятым в феврале 1957 г. новым Положением о Верховном суде СССР сокращались его надзорные функции за счет расширения соответствующих прав судов союзных республик. Это позволило Верховному суду СССР уделять больше внимания изучению и обобщению судебной практики. В декабре 1958 г. приняты Основы законодательства о судоустройстве Союза ССР, союзных и автономных республик. Участковая система народных судов была заменена единым городским или районным народным судом. Срок полномочий народных судей увеличивался с 3 до 5 лет. Устанавливалась отчетность народных судей перед избирателями, а вышестоящих судов — перед избравшими их Советами.

В довоенное время гражданское законодательство было систематизировано на республиканском уровне в виде гражданских кодексов, в то время как на союзном уровне систематизация не проводилась. Единые принципы регулирования гражданско-правовых отношений были установлены в утвержденных 8 декабря 1961 г. Основах гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик. Закреплялись такие виды собственности, как государственная, кооперативно-колхозная, собственность профсоюзов и других общественных организаций. Регламентировался статус личной собственности граждан. Устанавливалось, что такая собственность основывается на личном труде, предназначается для удовлетворения материальных и культурных потребностей гражданина и не может быть использована для извлечения нетрудовых доходов. Впервые приводилась классификация оснований возникновения гражданских прав и обязанностей и классификация форм защиты гражданских прав. Большое внимание уделялось договорам, которые в первую очередь рассматривались как один из элементов планового ведения хозяйства. Таким образом, Основы гражданского законодательства отражали социалистические имущественные отношения и создавали правовое обеспечение социалистической системы ведения хозяйства. В 1964 г. на базе Основ гражданского законодательства были приняты гражданские кодексы союзных республик.

Демократические преобразования повлияли на систему трудовых отношений. Рабочие и служащие получили право одностороннего расторжения трудового договора. Отменялась уголовная ответственность за самовольный уход с предприятий, за прогул. В соответствии с Законом о государственных пенсиях от 14 июля 1956 г. устанавливались пенсии по инвалидности, по старости (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин), в случае потери кормильца. Средний размер пенсий увеличивался почти в два раза. Сокращалась продолжительность рабочей недели, начался перевод рабочих и служащих без уменьшения заработной платы па 7- и 6-часовой рабочий день. Увеличивался отпуск по беременности (с 77 до 112 календарных дней). Однако, государство не могло полностью отказаться от жесткого администрирования. В 60-е гг. были приняты меры, направленные на борьбу с нарушителями трудовой дисциплины и так называемыми «летунами».

В декабре 1958 г. были приняты Основы уголовного законодательства, на базе которых формировались кодексы союзных республик. Наметилась определенная либерализация уголовно- правовых норм: исключались некоторые виды наказаний (удаление из СССР, объявление «врагом народа» и др.), отменялись ответственность по принципу аналогии и объективное вменение, повышался возраст для привлечения к уголовной ответственности (с 14 до 16 лет), сокращался максимальный срок лишения свободы (с 25 до 15 лет). Однако одновременно наблюдалась тенденция к усилению уголовной репрессии. Так, уже в 1950 г. была восстановлена смертная казнь (за измену Родине, шпионаж, диверсии). С 1961 г. смертная казнь стала применяться к лицам, совершавшим экономические преступления.

Таким образом, в конце 50-х — 60-е гг. в СССР были достигнуты значительные успехи в деле систематизации и кодификации права. Кроме вышеуказанных актов были приняты Основы уголовного судопроизводства (1958 г.), Основы гражданского судопроизводства (1961 г.), Основы законодательства о браке и семье (1968 г.), Основы земельного законодательства (1968 г.), Основы исправительно-трудового законодательства (1969 г.), Основы законодательства о труде (1970 г.) и соответствующие кодексы в союзных республиках.





Если Вам необходимо написание реферата, курсовой или дипломной работы по данной теме, Вы можете

Позвонить:

Ещё из раздела История государства и права славянских народов

    Вопрос о происхождении славян и местонахождении первоначального очага их поселения на территории Европы — один из важнейших в истории славянской государственности. Он имеет не только научное, по и политическое значение. В политическую плоскость этот ...
    подробнее
      На догосударственной стадии развития основными ячейками славянского общества были род и община. Распространенное у славян подсечное земледелие требовало значительных коллективных усилий по обработке земли, что обуславливало прочность общинных ...
      подробнее
        Крупнейшим законодательным памятником русского феодального права явилось Соборное уложение 1649 г. Подготовка Соборного уложения была связана с обострением социальных противоречий в стране, недовольством феодалов и горожан своим положением, обшей ...
        подробнее




        © 2006-2020 ИП Антонович А.С.
        +375-29-5017588
        +375-29-1438110
                                
        zavtrasessiya.com

        Сайт работает на платформе Nestorclub.com