Возрождение независимого польского государства в начале XX века. Конституция 1921 г.

Территория Польши стала одним из главных театров военных действий в годы Первой мировой войны. Германия и Австрия оккупировали польские земли, находившиеся в составе Российской империи. Гак как война приобрела затяжной характер, оккупационные власти надеялись получить дополнительные людские и материальные ресурсы, создав «независимое» польское государство с собственной армией. 5 ноября 1916 г. они огласили манифест об образовании монархического государства на польских землях, входивших ранее в состав России. Был создан Временный государственный совет, наделенный правом совещательного голоса.

В 1917 г. инициатива в решении польского вопроса перешла к странам Антанты. Под их покровительством 15 августа 1917 г. был образован Польский национальный комитет (ПНК) во главе с Р. Дмовским (лидер национальных демократов), который развернул активную деятельность по воссозданию независимого государства. Военные успехи Антанты вызвали раскол среди польских сил, сотрудничавших с оккупантами. Ю. Пилсудский (лидер социалистов) вышел из состава Госсовета. Австро-германские оккупационные власти попытались разрешить кризис за счет создания в сентябре 1917 г. нового Госсовета, Регентского совета и польского правительства.

Скорейшему решению польского вопроса способствовали революционные события в России. Пришедшие к власти в России большевики 29 августа 1918 г. аннулировали все договоры Российской империи с Пруссией и Австрией о разделе Польши. Тем самым Россия отказывалась от любых притязаний на польские земли. Воссоединению польских территорий в рамках единого государства способствовало также поражение в первой мировой войне Германии и Австро-Венгрии.

14 ноября 1918 г. Регентский совет передал Ю. Пилсудскому всю полноту власти в стране, а 22 ноября Ю. Пилсудский получил должность временного начальника государства. 26 января 1919 г. на территориях, которые уже вошли в состав государства (бывшее Царство Польское и Малая Польша) состоялись выборы в Законодательный сейм. Сейм подтвердил полномочия Пил- судского как начальника государства и принял Закон о временной организации Высшей власти (так называемую Малую конституцию). Верховная власть передавалась Учредительному сейму и начальнику государства (Ю. Пилсудскому), который обязан был исполнять решения сейма.
17 марта 1921 г. сейм принял конституцию. Польша (Речь Посполитая) провозглашалась республикой, верховная власть в которой принадлежит народу (принцип суверенитета народа). Конституция 1921 года основывалась на принципе разделения властей, закрепляла в Польше строй парламентской демократии. Законодательная власть принадлежала парламенту, состоявшему из двух палат - сейма и сената. Выборы в парламент были всеобщими, равными, прямыми при тайном голосовании. Законопроекты, принятые сеймом, утверждались сенатом. Сенат имел право отлагательного вето. При вторичном голосовании законопроекта в сейме требовалось квалифицированное большинство голосов. Исполнительную власть осуществляли президент и правительство (Совет министров). Президент избирался парламентом. Он представлял государство во внешнеполитических отношениях, предлагал кандидатуры премьера и министров, издавал указы. Вместе с тем важнейшие вопросы (заключение международных договоров, объявление войны) президент был вправе решать только с согласия сейма, а правительство отвечало перед парламентом.

Конституция гарантировала демократические свободы, 8-часовой рабочий день, бесплатное образование. Закреплялось ведущее положение римско-католического вероисповедания.