Планирование и финансирование мероприятий по охране труда на предприятиях

Важным инструментом системы управления охраной труда является планирование работ по охране труда. Планирование мероприятий по охране труда представляет собой одну из функций системы управления охраной труда.

Планирование работ по охране труда - это организационный процесс управления, осуществляемый с целью обеспечения безопасных условий труда работников на основе эффективного использования средств, выделяемых на улучшение условий и охрану труда.

Планирование работ по охране труда должно предусматривать определение заданий структурным подразделениям, функциональным службам предприятия и отдельным должностным лицам, участвующим в решении задач охраны труда.

Для решения задач охраны труда на предприятии разрабатываются планы охраны труда.
Планы работ подразделяются:

- по содержанию — комплексные (охватывающие различные направления деятельности по охране труда) и целевые (предназначенные для решения отдельных задач охраны труда);

- по срокам выполнения — перспективные (на срок действия коллективного договора), текущие (на год) и оперативные (на квартал, месяц).

Мероприятия по охране труда классифицируются по следующим критериям:

- по характеру — организационно-технические, санитарно-гигиенические, социально-экономические, лечебно- профилактические и др.;

- по принципу выполнения — плановые и внеплановые.

Перспективное планирование работ и мероприятий по охране труда включает следующие основные формы: разработку на срок действия коллективного договора плана мероприятий по охране труда, раздела «Охрана труда» коллективного договора и включение соответствующих мероприятий в другие разделы договора.

План мероприятий по охране труда должен оформляться как приложение к коллективному договору. Если на предприятии не заключается коллективный договор, то данный план должен быть согласован с профсоюзной организацией или иным представительным органом работников и утвержден нанимателем или уполномоченным им представителем.

Основными направлениями планирования и разработки мероприятий по охране труда являются следующие:

- механизация, автоматизация технологических процессов, операций, работ, осуществляемых в опасных и (или) вредных условиях труда, тяжелых физических работ;

- приведение в соответствие с нормативными требованиями санитарно-бытового обеспечения работников;

- аттестация рабочих мест по условиям труда, паспортизация санитарно-технических условий и охраны труда и сертификация производственных объектов на их соответствие требованиям охраны труда;

- нормативное, информационное и техническое обеспечение деятельности по охране труда.

Для планирования и разработки мероприятий по охране труда используются следующие исходные данные:

- результаты анализа состояния и причин производственного травматизма, профессиональных и производственно обусловленных заболеваний;

- итоги аттестации рабочих мест по условиям труда, паспортизации санитарно-технических условий и охраны труда;

- результаты анализа обеспеченности производственных объектов, рабочих мест, работников необходимыми средствами защиты, а также материально-технического обеспечения, обучения, инструктажа и проверки знаний работников по охране труда;

- предписания органов надзора и контроля, осуществляющих контроль служб нанимателя, профсоюзов;

- предложения структурных подразделений и служб нанимателя, профсоюзов, работников.

Мероприятия по охране труда направлены на решение следующих задач:

- устранение или снижение профессиональных рисков, совершенствование охраны и (или) условий труда;

- сокращение численности работников, занятых в опасных, вредных, тяжелых условиях труда;

- обеспечение обучения, инструктажа и проверки знаний работников по охране труда и технике безопасности;

- изучение и внедрение передового опыта и результатов научных разработок по охране труда.

Согласно статье 24 Закона «Об охране труда» финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда осуществляется за счет средств работодателей, а также средств республиканского и местных бюджетов в рамках реализации республиканских, отраслевых и территориальных целевых программ улучшения условий и охраны труда, иных источников, не запрещенных законодательством.

Работник не несет расходов по финансированию мероприятий по улучшению условий и охраны труда.

В соответствии с Положением о планировании и разработке мероприятий по охране труда финансирование мероприятий осуществляется за счет:

- средств, затраты по которым относят на себестоимость продукции, если мероприятия носят некапитальный характер;
- сметы расходов бюджетных организаций, если мероприятия носят некапитальный характер;
- средств амортизационного фонда, предназначенных на капитальный ремонт, если мероприятия проводятся одновременно с капитальным ремонтом основных средств;
- банковского кредита, если мероприятия входят в комплекс затрат по внедрению новой техники или расширению производства, кредитуемых банком;
- капитальных вложений, включая фонд развития производства, если мероприятия являются капитальными.

В соответствии с Постановлением Совета Министров Республики Беларусь «О некоторых мерах по организации охраны труда в Республике Беларусь» от 09.03.2000 г. № 309, республиканские органы государственного управления осуществляют финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда за счет средств инновационных фондов. Местные исполнительные и распорядительные органы могут финансировать указанные мероприятия за счет средств местных бюджетов.