Общественные объединения и движения

Общественное объединение — это добровольное объединение граждан, образованное на основе общности интересов, имеющее относительно устойчивую организационную структуру и фиксированное членство. Отличительной чертой этого вида формирований является то, что они: а) не преследуют коммерческих целей; б) не ставят в качестве цели и основного средства своей деятельности участие в политике.

Общественное движение — это совместная деятельность граждан, преследующих общие цели без четкой организационной структуры и фиксированного членства. Признаками общественного движения являются:

- общие ценности, воплощенные в идеологии движения;
- общая коллективная идентичность;
- наличие системы норм и правил поведения для «своих» (внутренний этос) и правил взаимодействия с окружением (внешний этос).

Функциями общественных организаций и движений являются:
1) выявление и удовлетворение интересов и потребностей своих представителей;
2) социальная интеграция и мобилизация;
3) социализация;
4) представительство;
5) моделирование новых общественно-политических структур.

Типология общественных движений может проводиться по различным основаниям:

1) по целям и сферам деятельности: антивоенные, экологические, женские, молодежные, движения за расовое и национальное равноправие, движения в защиту потребителей, религиозные движения и др.;

2) по отношению к существующему общественному строю: революционные, контрреволюционные, реформистские, консервативные, реакционные;

3) по способам и методам действий: легальные и нелегальные, мирные и вооруженные;

4) по масштабам деятельности: локальные, региональные, национальные, международные.

Политическая роль общественных объединений и движений состоит в оказании влияния на процесс принятия политических решений органами государственной власти и управления на различных уровнях, в более или менее постоянном давлении на властные структуры.

Любые формы ассоциации граждан могут выступать в качестве групп интересов или групп давления. Группы интересов — это по преимуществу добровольные объединения, приспособленные или специально созданные людьми для выражения, представительства и отстаивания своих интересов во взаимоотношениях как с другими группами и политическими институтами, так и внутри самих этих групп.

Если удовлетворение групповых потребностей требует определенных действий или решений со стороны структур государственной власти, то группа интереса стремится оказывать воздействие на институты публичной власти и превращается в группу давления. Специфика деятельности групп давления состоит в том, что, пытаясь влиять на решения власти, они не стремятся участвовать в управлении государством и избегают какой-либо политической ответственности за свои действия.

Продвижение группами давления своих интересов в обход институтов демократического представительства получило название лоббизм (от англ. lobby — кулуары). Согласно самому общему определению, лоббирование представляет собой практику оказания воздействия на процесс принятия решений путем общения с должностными лицами, участвующими в этом процессе. Существование лоббизма как политического явления тесно связано с функционированием групп интересов и возможностями их влияния на органы власти. Его развитие зависит от таких факторов, как уровень развития плюрализма, степень институционализации политического участия, характер политических партий.

Способами лоббистской деятельности могут быть:

1) выдвижение своих членов в состав представительных и исполнительных органов власти, а также в качестве функционеров административного аппарата;

2) участие в работе парламентских комиссий, в межведомственных комитетах и службах, консультирование ответственных должностных лиц, работа в депутатских комиссиях, выступления на слушаниях;

3) содействие реализации и популяризации решений властей: обеспечение связи с прессой, финансирование мероприятий, организация общественных акций, участие в контроле за исполнением законов, инспирирование писем и обращений граждан с выражением поддержки;

4) поддержание неофициальных контактов с представителями власти (содержанием таких контактов могут быть как поиски форм организации сотрудничества, так и шантаж, предложение незаконных услуг, угрозы, подкуп, сбор компромата и т.п.);

5) пропагандистские кампании: сбор подписей под петициями и обращениями, забастовки, демонстрации, митинги, шествия, пикеты, инспирирование писем и обращений граждан и т.п.